北京時(shí)間3月23日凌晨，美國打響了對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍。美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，宣布將采取措施對(duì)中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，限制中國投資，并將相關(guān)問題訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 白宮網(wǎng)站和美國貿(mào)易代表辦公室并沒有披露加征關(guān)稅的商品價(jià)值多少，或者增加關(guān)稅金額，不過外電援引相關(guān)政府人士的說，美國將對(duì)價(jià)值600億美元的中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅。這是美國根據(jù)其去年啟動(dòng)的針對(duì)中國的301調(diào)查結(jié)果發(fā)布的一攬子措施，該調(diào)查對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面提出了諸多指控。
23日上午，中國開始了反擊，給出了第一步的反制措施。上午7點(diǎn)，中國商務(wù)部發(fā)布了針對(duì)美國進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見，擬對(duì)自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。該清單暫定包含7類、128個(gè)稅項(xiàng)產(chǎn)品，按2017年統(tǒng)計(jì)，涉及美對(duì)華約30億美元出口。如果考慮到美國貿(mào)易代表辦公室將在15天擬定加征關(guān)稅的中國進(jìn)口商品清單，預(yù)計(jì)中國還將據(jù)此提出進(jìn)一步的反制清單。清單涉及商品會(huì)依據(jù)美方提出的清單，可能保持規(guī)模和金額大體相似的力度。
消息公布當(dāng)天，在美國上市的中概股大跌。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2017年美國對(duì)華貿(mào)易逆差為2780億美元。根據(jù)中方的數(shù)據(jù)，目前，中國經(jīng)常項(xiàng)目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已從2007年的9.9%下降至2016年的1.9%。
針對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的可能，此前中國外交部發(fā)言人此前表達(dá)了“一不會(huì)怕，二不會(huì)躲”的明確立場(chǎng)。商務(wù)部發(fā)言人則針對(duì)301調(diào)查表達(dá)立場(chǎng)，表示中方絕不會(huì)坐視合法權(quán)益受到損害，必將采取所有必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。因此，盡管貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家，但在美方已經(jīng)出牌的情況下，中國出臺(tái)相應(yīng)的反制措施也是必然。如果考慮到美國最終的加征關(guān)稅清單即使在公布之后，還有一個(gè)公示期，那么在所有措施最終落地之前，雙方還可能通過談判求得某種妥協(xié)的解決方案。因此未來1個(gè)月將是中美經(jīng)貿(mào)的關(guān)鍵期。這也并非沒有先例。在漫長(zhǎng)的歷史中，中美曾經(jīng)有過貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)的歷史時(shí)刻，但在爭(zhēng)端過后，中美進(jìn)入了一個(gè)貿(mào)易發(fā)展更快的時(shí)期。
美國對(duì)華打響貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)原本并不穩(wěn)固的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來說可謂雪上加霜，全球經(jīng)濟(jì)前景可能更不明朗，全球化進(jìn)程也可能遭遇更多的波折。
站在全球貿(mào)易的立場(chǎng)考量，美國以貿(mào)易戰(zhàn)的方式試圖平衡經(jīng)貿(mào)關(guān)系，這樣的做法可能并不會(huì)帶給美國企業(yè)和普通公眾更多的福祉。一來很多品類的中國制造在很大程度上已經(jīng)成為“必需品”，加征關(guān)稅，導(dǎo)致這些商品的價(jià)格上漲，必將損害美國消費(fèi)者和企業(yè)的利益，導(dǎo)致生活生產(chǎn)成本的上升，他們也將是貿(mào)易戰(zhàn)的受損者。其二，就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，這些美國可能加征關(guān)稅的商品，原本并不體現(xiàn)美國的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即使美國不從中國進(jìn)口這些商品，美國廠商自己恐怕也無法提供足以滿足美國消費(fèi)者需求的類似商品，美國仍然需要從其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口。這并不會(huì)如政策始作俑者期望的那樣帶來美國產(chǎn)業(yè)的復(fù)興。其三，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，很多產(chǎn)品是全球產(chǎn)業(yè)鏈合作的結(jié)果，即使其最終體現(xiàn)為“中國制造”。這也意味著對(duì)中國制造加征關(guān)稅，也可能導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有利益相關(guān)者受到損害。這其中也包括在中國營商的美國企業(yè)。
實(shí)際上，美國商界的反應(yīng)多少說明了他們的關(guān)切所在。包括沃爾瑪、梅西百貨、百思買在內(nèi)的25家美國知名零售商19日聯(lián)合致信美國總統(tǒng)特朗普，呼吁美國政府不要對(duì)從中國進(jìn)口的產(chǎn)品加征關(guān)稅，以免損害美國消費(fèi)者利益。這些美國零售商在信中說，利用“301調(diào)查”對(duì)中國產(chǎn)品加征關(guān)稅將導(dǎo)致服裝、鞋子、電子設(shè)備等日用商品價(jià)格上漲，這將損害美國消費(fèi)者尤其是工薪階層利益，也將擴(kuò)大美國貧富差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有45家美商協(xié)會(huì)明確提出反對(duì)意見。
中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一。爭(zhēng)議本來就是正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系的一部分，關(guān)鍵在于雙方是否愿意本著理性、建設(shè)性和務(wù)實(shí)的態(tài)度，妥善地管控和處置爭(zhēng)議。對(duì)于中美關(guān)系來說，經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直被認(rèn)為是雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，每一次中美關(guān)系的轉(zhuǎn)圜，都離不開經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定器作用。如今這個(gè)“壓艙石”出現(xiàn)裂紋，又會(huì)發(fā)生怎樣的變數(shù)？
應(yīng)該注意的是，中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系在中國入世之后發(fā)生了深刻的變化。按照中方的統(tǒng)計(jì)，自中國加入世貿(mào)組織以來，美國對(duì)中國出口增長(zhǎng)了500%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期美國對(duì)全球出口90%的增幅。中國是美國許多產(chǎn)品的重要海外市場(chǎng)，美國出口的62%大豆、14%棉花、17%汽車、15%集成電路，以及波音飛機(jī)全球交付數(shù)量的約25%都銷往中國。即使是按照美方的統(tǒng)計(jì)口徑，雙邊投資貿(mào)易的增長(zhǎng)也超出了大部分分析師的預(yù)期。正如中國商務(wù)部在去年發(fā)布的一份報(bào)告中所說，中美開展經(jīng)貿(mào)合作是經(jīng)濟(jì)全球化背景下、國際產(chǎn)業(yè)分工、資源優(yōu)化配置的必然結(jié)果。美國居于全球價(jià)值鏈的中高端，中國居于中低端。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合和供應(yīng)鏈的跨國發(fā)展，美國高附加值的設(shè)計(jì)、研發(fā)活動(dòng)與中國低成本的生產(chǎn)、組裝環(huán)節(jié)日益緊密聯(lián)系，逐漸形成相互依賴的利益共同體。美國對(duì)華出口多為資本品和中間品，中國對(duì)美出口多為消費(fèi)品和制成品，兩國在雙邊貿(mào)易投資中發(fā)揮了各自的比較優(yōu)勢(shì)。
不過，雖然兩個(gè)國家在商業(yè)上的聯(lián)系超過以往任何一個(gè)時(shí)期，但貿(mào)易逆差、匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題在不同的時(shí)間段仍然會(huì)成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。這是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的另一種常態(tài)。對(duì)于兩國的政治家和企業(yè)家來說，重要的是理解中國經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生的變革，重新認(rèn)識(shí)可能的商業(yè)機(jī)會(huì)。
中美貿(mào)易不平衡始終是難以避開的話題。多年前美國政府的財(cái)經(jīng)團(tuán)隊(duì)給出的藥方，是希望中國經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)消費(fèi)拉動(dòng)，而非依賴于投資。過去幾年，消費(fèi)在中國經(jīng)濟(jì)中扮演著越來越重要的角色，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)性力量?，F(xiàn)在人們關(guān)注的焦點(diǎn)已經(jīng)是消費(fèi)升級(jí)可能帶來的商業(yè)變局。中國擁有一個(gè)越來越龐大的中等收入群體，他們對(duì)美好生活的需要，可能為帶來更豐富的商業(yè)機(jī)會(huì)。
中國正在成為重要的資本輸出國。從福耀玻璃、比亞迪的電動(dòng)大巴這樣的綠地投資，到一系列涉及保險(xiǎn)、能源、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的并購交易，日漸活躍的中國資本意味著中美商業(yè)之間有了全新的對(duì)話方式。需要適應(yīng)這種對(duì)話方式的不只是兩國的公司，或許也包括美國政界人士。據(jù)相關(guān)研究報(bào)告，中國企業(yè)在美投資項(xiàng)目現(xiàn)已遍布46個(gè)州和425個(gè)國會(huì)選區(qū)，為美創(chuàng)造超過14萬個(gè)就業(yè)崗位。據(jù)美中貿(mào)委會(huì)估算，2015年美對(duì)華出口和中美雙向投資為美國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)貢獻(xiàn)2160億美元，支持了美國內(nèi)260萬個(gè)就業(yè)崗位。
中國已經(jīng)宣布全面開放制造業(yè)，并加快金融、電信、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的服務(wù)開放，中國在服務(wù)貿(mào)易中也一直處在逆差地位，對(duì)美國也是如此。中國在這些領(lǐng)域的開放也將讓世界各國獲得新的機(jī)會(huì)。這種開放是多贏的機(jī)會(huì)。一方面中國消費(fèi)者以低成本獲得更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面外國投資者獲得新的機(jī)會(huì)，分享中國經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的紅利。而中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將在開放競(jìng)爭(zhēng)中提升其自身的能力。兩國的政治家更需要承擔(dān)起責(zé)任，以全球化和開放思維，為兩國的企業(yè)家提供更多的便利和更大的可能。
這對(duì)于正在復(fù)蘇進(jìn)程中的全球經(jīng)濟(jì)來說不是好消息。去年世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了金融危機(jī)后最好的一年，但增長(zhǎng)依然疲弱。如果貿(mào)易保護(hù)成為主流，復(fù)蘇之路可能更為艱難。這也是全球化進(jìn)程中具有標(biāo)志性的事件。
要問的是，全球化的冬天正在來臨么？從歷史角度看，全球化和經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程或有快慢，不同的時(shí)間點(diǎn)上，也的確屢遭質(zhì)疑，甚至有些階段還有倒退，但全球化的趨勢(shì)并沒有逆轉(zhuǎn)。全球化意味著資源的更有效配置，對(duì)跨國企業(yè)來說可以最大程度地提升生產(chǎn)效率、降低成本。的確，很多人看到了全球化的另一面，比如貧富分化和發(fā)展不平衡的問題，反全球化也因此贏得了不少支持者。不過這只是提醒我們，世界需要一個(gè)更好的讓更多人獲益的全球化。從經(jīng)濟(jì)意義上考量，貿(mào)易保護(hù)并沒有被證明是一件合用和有力的武器，可以更好地保護(hù)本國的企業(yè)，提升消費(fèi)者的，對(duì)于仍在復(fù)蘇進(jìn)程中的全球經(jīng)濟(jì)來說，并沒有好處。尤其是在這樣一個(gè)已經(jīng)高度融合的全球經(jīng)濟(jì)中，任何獨(dú)善其身的政策設(shè)計(jì)都無法真的達(dá)成目標(biāo)。（二把刀）
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)
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