2016年入境游客數(shù)為1.38億人次，同比增長(zhǎng)3.8%。值得關(guān)注的是，外國(guó)人入境市場(chǎng)的規(guī)模和增速分別為2815萬(wàn)人次、8.3%，創(chuàng)歷史新高。預(yù)計(jì)今年上半年的數(shù)據(jù)有3.0%的增長(zhǎng)，達(dá)到7000萬(wàn)人次。

 

　　從外匯收入的口徑看，近年來(lái)也穩(wěn)步增長(zhǎng)，貿(mào)易順差穩(wěn)中有擴(kuò)。根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑，2015年我國(guó)入境旅游實(shí)現(xiàn)外匯收入1136.50億美元，國(guó)際排名由世界第四上升至世界第二，旅游服務(wù)貿(mào)易順差91.5億美元。2016年國(guó)際旅游收入1200億美元，同比增長(zhǎng)5.6%，旅游服務(wù)貿(mào)易順差102億美元，較上年擴(kuò)大11.5%。

 

　　基于宏觀數(shù)據(jù)、專題調(diào)研和綜合研判可以得出：今天，中國(guó)入境旅游已經(jīng)走出了金融危機(jī)后的蕭條期，正在從全面恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)增長(zhǎng)的新階段。同時(shí)，入境旅游也面臨著空前激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和前所未有的改革與創(chuàng)新挑戰(zhàn)。旅游行業(yè)站在全域旅游新方位，要發(fā)現(xiàn)新動(dòng)能，培育新主體，有決心也有信心再創(chuàng)入境旅游的輝煌。

 

 

　　旅游市場(chǎng)傳統(tǒng)的“推-拉理論（Push-PullModel）”告訴我們，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的客源受收入和閑暇時(shí)間的增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)而流向擁有自然和歷史文化資源的目的地。在觀光主導(dǎo)的時(shí)代，這個(gè)理論堪比經(jīng)典物理學(xué)的牛頓定律。在旅游動(dòng)機(jī)休閑化和旅游組織散客化的今天，我們發(fā)現(xiàn)那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，特別是商業(yè)環(huán)境完善、生活品質(zhì)較高、公共服務(wù)便利化的目的地吸引了更多的客源和消費(fèi)力。這些客源和消費(fèi)力不僅包括發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，也包括發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。歐洲、北美、日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)際目的地如此，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝都市圈等國(guó)內(nèi)目的地也是如此。這些觀點(diǎn)和理論如果成立，堪比物理學(xué)從牛頓時(shí)代走向愛(ài)因斯坦時(shí)代。我們?cè)谘信行蝿?shì)和謀劃入境旅游中長(zhǎng)期戰(zhàn)略的時(shí)候，一方面需要進(jìn)行理論創(chuàng)新，另一方面更需要在實(shí)踐中跳出自然和歷史文化等本地資源的傳統(tǒng)框架，把旅游與國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步所帶來(lái)的戰(zhàn)略機(jī)遇期同框考量。

 

　　展望未來(lái)5~10年，一個(gè)充滿生機(jī)和活力，也更加穩(wěn)固的大國(guó)形象已經(jīng)取代了傳統(tǒng)的觀光資源，而成為國(guó)家旅游形象的本底支撐要素。一個(gè)國(guó)家的形象取決于國(guó)家的綜合國(guó)力和影響力。良好的國(guó)家形象不僅能夠促進(jìn)資本、技術(shù)和人力資源等要素的流動(dòng)，更是影響國(guó)際游客選擇目的地，進(jìn)而影響消費(fèi)水平和滿意度的重要因素。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的高速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。APEC北京峰會(huì)、G20杭州峰會(huì)、“一帶一路”北京峰會(huì)、金磚五國(guó)廈門峰會(huì)等一系列主場(chǎng)外交的成功，上合組織、亞投行等中國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)組織的穩(wěn)步擴(kuò)容，都在不斷彰顯我國(guó)在世界治理中的影響越來(lái)越大。如果說(shuō)上個(gè)世紀(jì)后期的入境市場(chǎng)大規(guī)模增長(zhǎng)源于國(guó)際游客了解“傳統(tǒng)中國(guó)”、“神秘中國(guó)”的樸素愿望，大國(guó)形象的型塑則激發(fā)了國(guó)際游客認(rèn)知“現(xiàn)代中國(guó)”和“崛起中國(guó)”的原生動(dòng)力。從這個(gè)意義上說(shuō)，一個(gè)既有五千年歷史文化傳統(tǒng)，又有全球第二大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就；既有美麗的自然資源，又有將要實(shí)現(xiàn)的全面小康社會(huì)；既有國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的內(nèi)聚力，又有人類命運(yùn)共同體的理念與行動(dòng)力的中國(guó)，將是新時(shí)期入境旅游發(fā)展所面臨的歷史窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期。

 

　　便利化政策正在成為金融危機(jī)之后，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家爭(zhēng)取國(guó)際游客的重要手段。我國(guó)與入境旅游相關(guān)的簽證、免稅、航權(quán)、邊檢等便利化政策正在由單點(diǎn)突破走向協(xié)調(diào)推進(jìn)。在此進(jìn)程中，旅游行政主管部門在不同的歷史階段分別扮演了發(fā)起、主導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用。以72小時(shí)過(guò)境免簽政策為例，截止到2016年底，已有北京、上海、廣州、成都、沈陽(yáng)、杭州、西安、天津、武漢、南京、大連、桂林、昆明、重慶、哈爾濱、廈門、青島、長(zhǎng)沙、深圳等19個(gè)城市相繼落地實(shí)施，適用對(duì)象覆蓋了包括“一帶一路”沿線主要國(guó)家在內(nèi)的51個(gè)國(guó)家。在充分總結(jié)實(shí)施72小時(shí)過(guò)境免簽經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2016年，上海、浙江、江蘇、廣東四省市實(shí)施海陸空三類口岸聯(lián)動(dòng)的144小時(shí)過(guò)境免簽政策，北京、天津和河北也就此向國(guó)務(wù)院提出了申請(qǐng)?？傮w來(lái)看，過(guò)境免簽政策正在向著更加開(kāi)放化的方向邁進(jìn)。還有購(gòu)物免退稅政策，目前已在海南、北京等18個(gè)?。ㄖ陛犑?、計(jì)劃單列市）落地實(shí)施，有效激發(fā)了入境游客購(gòu)物的積極性，明顯提升了入境旅游消費(fèi)水平。2015年，僅北京的退稅商品銷售額已經(jīng)達(dá)到7680萬(wàn)元。

 

　　中央政府特別是旅游行政主管部門發(fā)展入境旅游的決心從未改變，創(chuàng)新的腳步從未停止。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)以先入境、后國(guó)內(nèi)、再出境的發(fā)展次序，走上了一條非常規(guī)的趕超道路。事實(shí)上，旅游產(chǎn)業(yè)體系主要是圍繞入境旅游的市場(chǎng)需要而構(gòu)建和發(fā)展的。近年來(lái)，國(guó)家旅游局以《入境旅游發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》為主軸，通過(guò)旅游外交、“絲綢之路旅游年”呼應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略；構(gòu)建“長(zhǎng)城”、“大運(yùn)河”、“絲綢之路”等旅游聯(lián)盟品牌，形成地方政府的國(guó)際推廣合力；發(fā)展全域旅游、推進(jìn)廁所革命和旅游綜合管理體制改革，優(yōu)化產(chǎn)品供給與公共服務(wù)；打造“美麗中國(guó)（BeautifulChina）”和“超乎想象的中國(guó)（China，Beyondyourimagination）”的國(guó)家旅游形象，創(chuàng)新推廣平臺(tái)、渠道和方式；與俄羅斯、美國(guó)、印度、中東歐、東盟、歐盟等國(guó)家和地區(qū)合辦“旅游年”，倡議主辦首屆世界旅游發(fā)展大會(huì)，承辦聯(lián)合國(guó)世界旅游組織全體大會(huì)活動(dòng)，彰顯了中國(guó)對(duì)于世界旅游發(fā)展方向的主導(dǎo)與引領(lǐng)作用，為入境旅游持續(xù)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

 

　　隨著世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)旅游業(yè)的重視程度的增強(qiáng)，先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)市場(chǎng)、促進(jìn)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略。微觀層面上則競(jìng)相提供更加便利的旅行服務(wù)和質(zhì)量更佳的旅行體驗(yàn)，以爭(zhēng)取包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際客源，對(duì)我國(guó)入境旅游穩(wěn)定增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了明顯的壓力。反觀國(guó)內(nèi)，受益于國(guó)民旅游基礎(chǔ)市場(chǎng)的增長(zhǎng)和商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)，針對(duì)入境旅游的制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新能力相對(duì)較弱?！妒澜缏糜螛I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2017》既揭示我國(guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也說(shuō)明我國(guó)作為國(guó)際旅游目的地還存在不少短板。今年4月發(fā)布的這份報(bào)告主要依據(jù)發(fā)展環(huán)境、政策配套、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合資源四大模塊和14項(xiàng)支柱指標(biāo)，對(duì)136個(gè)經(jīng)濟(jì)體的旅游競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行綜合排名，中國(guó)居第15位。與排名前10的國(guó)家（西班牙、法國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、意大利、加拿大、瑞士）相比，中國(guó)在環(huán)境可持續(xù)性（第132位）、旅游安全與保障（第95位）、游客服務(wù)設(shè)施配套（第92位）、旅游商業(yè)環(huán)境（第92位）、國(guó)際開(kāi)放度（第72位）等方面依然存在較大改進(jìn)空間。在全域旅游時(shí)代，國(guó)際游客對(duì)城市的發(fā)展情況、城市建設(shè)、城市管理、公共服務(wù)等總體環(huán)境的關(guān)注和評(píng)論趨多。包括機(jī)場(chǎng)、銀行卡刷卡便利性、火車站、自駕車、城市公交、交通標(biāo)識(shí)、長(zhǎng)途客運(yùn)、步行道和自行車道、出租車、互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、手機(jī)信號(hào)覆蓋等涉及公共行業(yè)服務(wù)的要素指標(biāo)，都受到了入境游客的更多關(guān)注。其中，對(duì)于銀行卡刷卡便利性，中國(guó)旅游研究院聯(lián)合VISA（中國(guó)）采自實(shí)體商戶的數(shù)據(jù)顯示：入境游客在我國(guó)百貨公司、零售業(yè)、旅行社、旅游景點(diǎn)等項(xiàng)目的用卡消費(fèi)呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，反映出與入境旅游密切相關(guān)的4類場(chǎng)所刷卡便利性有待進(jìn)一步完善。

 

　　提升綜合服務(wù)與設(shè)施配套已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)際客源競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在。在全球化背景下，游客出行的空間尺度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)境（邊境）的限制，國(guó)家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從單純依靠市場(chǎng)推廣爭(zhēng)奪境外客源，逐步擴(kuò)展到目的地基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和商業(yè)環(huán)境的配套。當(dāng)前，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的客源往來(lái)本來(lái)就很頻繁，近年來(lái)更是借助強(qiáng)化海外宣傳促銷、簽證便利化、購(gòu)物免退稅、航權(quán)開(kāi)放、廉價(jià)航線等各種方式手段，持續(xù)提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)加大對(duì)中國(guó)、巴西、印度、俄羅斯等一批新興經(jīng)濟(jì)體的出境旅游市場(chǎng)的宣傳和投資。

 

　　隨著旅游活動(dòng)與目的地公共休閑和居民生活越來(lái)越趨于融合，國(guó)際游客對(duì)國(guó)家形象和目的地綜合環(huán)境的敏感度進(jìn)一步上升。調(diào)查顯示，入境游客對(duì)空氣質(zhì)量的敏感度遠(yuǎn)大于國(guó)內(nèi)游客，霧霾天氣甚至被部分國(guó)際媒體列入全球旅游警告。在沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊和公共安全事件的情況下，卻因?yàn)榄h(huán)境、食品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的新聞事件而被部分國(guó)際游客貼上“不安全”的標(biāo)簽，不能不說(shuō)是件令人遺憾的事情。另外，赴華簽證手續(xù)過(guò)于繁瑣，谷歌、臉書、推特等社交網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)不能方便使用，旅行救援和保險(xiǎn)理賠手續(xù)便捷性差，外語(yǔ)標(biāo)識(shí)范圍和有效性不足，以及部分地區(qū)的零（負(fù)）團(tuán)費(fèi)和旅游市場(chǎng)秩序失范等，已經(jīng)成為入境市場(chǎng)急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

 

　　潛在的資源優(yōu)勢(shì)和要素市場(chǎng)在轉(zhuǎn)化為入境游客所需要的產(chǎn)品、服務(wù)和品牌忠誠(chéng)方面，還缺乏現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)力。除了國(guó)家形象以外，目前對(duì)入境游客的核心吸引力依然是傳統(tǒng)的自然和歷史人文資源，缺乏源于當(dāng)代生活方式的旅游產(chǎn)品，特別是可以重復(fù)消費(fèi)的休閑度假產(chǎn)品?！吨袊?guó)入境旅游發(fā)展年度報(bào)告2017》顯示，在接受問(wèn)卷調(diào)查的外國(guó)游客中，76%的游客認(rèn)為長(zhǎng)城是中國(guó)的名片，也是古老中華文明的象征與標(biāo)志。此外，熊貓、故宮、兵馬俑、黃河、桂林山水、長(zhǎng)江三峽等自然景觀與文化元素都令外國(guó)游客印象非常深刻。事實(shí)上，我們對(duì)外宣傳和市場(chǎng)推廣也一直在強(qiáng)化這個(gè)主體形象，卻有意無(wú)意地忽略了需求市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)格局的現(xiàn)實(shí)變遷。相對(duì)固化的傳統(tǒng)旅游形象很難對(duì)年輕一代的客源產(chǎn)生吸引力，時(shí)代性和時(shí)尚感的缺乏則不容易產(chǎn)生商業(yè)消費(fèi)力。相對(duì)較低的滿意度和尚未得到廣泛認(rèn)同的休閑度假的目的地形象，使得入境游客的品牌忠誠(chéng)度和重復(fù)消費(fèi)率還處于低水平徘徊的局面。

 

　　從全球范圍來(lái)看，日本、韓國(guó)、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、印度、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、越南等也屬于代表亞洲文明的旅游目的地。對(duì)于大部分不了解東方的歐美游客而言，它們具有很強(qiáng)的替代性。

 

　　入境旅游當(dāng)前面臨的壓力還有系統(tǒng)內(nèi)部的問(wèn)題，比如宣傳推廣體系的行政化色彩太濃，以至于無(wú)論是謀劃中長(zhǎng)期戰(zhàn)略、構(gòu)建組織體系、干部和人才隊(duì)伍的選拔，還是會(huì)議、展覽、宣傳、路演等具體業(yè)務(wù)的展開(kāi)，在專業(yè)性、商業(yè)化和市場(chǎng)能力等維度上，與發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游推廣組織和入境旅游發(fā)展的戰(zhàn)略要求都還有很大的差距。國(guó)家層面上，至今還沒(méi)有專司國(guó)家旅游形象推廣和市場(chǎng)促銷的專業(yè)組織，旅游行政主管部門的相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)因?yàn)槁糜瓮饨缓痛蠡顒?dòng)，而很少有精力投入到專業(yè)的旅游市場(chǎng)謀劃中來(lái)。反觀國(guó)際市場(chǎng)“品牌美國(guó)”、“法蘭西之家”、“韓國(guó)觀光公社”等專業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)面對(duì)面展示了其專業(yè)存在和市場(chǎng)能力。地方層面上，由于缺乏有效的宏觀指導(dǎo)，還沒(méi)有清醒地意識(shí)到國(guó)際旅游市場(chǎng)上“一程一站”時(shí)代的到來(lái)，還在用國(guó)內(nèi)思維去做國(guó)際市場(chǎng)的工作。中國(guó)旅游研究院剛剛完成的《2017旅游目的地國(guó)際知識(shí)度調(diào)查》表明，除四川和少數(shù)一線城市外，多數(shù)省級(jí)行政區(qū)域、二三線城市和旅游景區(qū)還無(wú)法有效進(jìn)入國(guó)際視野。企業(yè)層面上，固然有一部分堅(jiān)守者，但是總體上看不出戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的感覺(jué)，優(yōu)質(zhì)資源主要還是投向了出境和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

 

 

　　用新理念謀劃新時(shí)期入境旅游發(fā)展戰(zhàn)略。新時(shí)期的入境旅游發(fā)展實(shí)踐需要全新的理論指導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)。按照國(guó)家旅游局的部署，國(guó)際司和中國(guó)旅游研究院正在研究起草《外國(guó)人入境旅游市場(chǎng)“十三五”規(guī)劃綱要》，完成報(bào)批手續(xù)后將盡快公布，向國(guó)際國(guó)內(nèi)和全行業(yè)彰顯國(guó)家發(fā)展入境旅游的決心和信心。事實(shí)上，國(guó)家和旅游行業(yè)發(fā)展入境旅游的決心從未動(dòng)搖，現(xiàn)在是時(shí)候以新理念、新動(dòng)能、新組織和新產(chǎn)品迎接外國(guó)人、港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外華人了，是大力宣傳推廣“超乎想象的中國(guó)（China，Beyondyourimagination）”全新旅游形象，以全新產(chǎn)品和中國(guó)服務(wù)滿足當(dāng)代國(guó)際游客觀光、休閑、度假、商務(wù)、醫(yī)療等多元化、分層次需求的時(shí)候了。新的規(guī)劃綱要將圍繞上述目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃新動(dòng)能，培育新主體，明確新任務(wù)，建立健全新的組織保障體系。

 

　　以市場(chǎng)化、專業(yè)性為導(dǎo)向，改革體制，創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)國(guó)際旅游宣傳推廣新局面。探索建立專業(yè)性的“美麗中國(guó)”推廣中心，將行政、市場(chǎng)和專業(yè)工作分開(kāi)。調(diào)動(dòng)省市兩級(jí)政府國(guó)際旅游推廣的積極性，并做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。在國(guó)家旅游形象引領(lǐng)下，各級(jí)旅游行政主管部門可根據(jù)自身的旅游資源優(yōu)勢(shì)，推出分級(jí)聯(lián)動(dòng)的地方旅游形象和旅游宣傳口號(hào)，逐步構(gòu)建起高度概括目的地特征、闡釋目的地旅游內(nèi)涵的旅游目的地形象體系。在營(yíng)銷效果評(píng)價(jià)上，依托知名度調(diào)研等方式，對(duì)傳統(tǒng)媒體和新媒體的效果開(kāi)展跟蹤性的綜合評(píng)價(jià)，以提高營(yíng)銷的精準(zhǔn)性。力爭(zhēng)將基于傳統(tǒng)媒體的粗放型、靜態(tài)化的單項(xiàng)營(yíng)銷發(fā)展為基于新媒體的集約型、動(dòng)態(tài)化的雙向營(yíng)銷。在系統(tǒng)謀劃的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)推進(jìn)駐外辦事機(jī)構(gòu)的專業(yè)化轉(zhuǎn)型，建立以績(jī)效導(dǎo)向、關(guān)鍵指標(biāo)為基準(zhǔn)的考核機(jī)制。

 

　　“中國(guó)夢(mèng)”和全域旅游應(yīng)當(dāng)，也可以成為入境旅游發(fā)展的新動(dòng)能。事實(shí)上，全域旅游就是“美麗中國(guó)”，就是“超乎想象的中國(guó)”。為此，我們要有信心也有能力講好中國(guó)故事，特別是把波瀾壯闊的宏大敘事和人民生活的微觀敘事結(jié)合起來(lái)，形成國(guó)際客源對(duì)中國(guó)的向往之心。善于用好國(guó)際社交媒體，從受眾的視角，用他們聽(tīng)得懂、入得心的語(yǔ)言把“超乎想象的中國(guó)”變成國(guó)際旅游市場(chǎng)首選的目的地。

 

　　入境旅游的發(fā)展需要營(yíng)造更加有利的政策環(huán)境。一個(gè)強(qiáng)大自信的國(guó)家會(huì)以開(kāi)放從容的胸懷歡迎國(guó)際游客。系統(tǒng)性地實(shí)施并不斷擴(kuò)大免簽證、落地簽證、免稅購(gòu)物、購(gòu)物退稅、航權(quán)開(kāi)放等政策落地范圍。結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通，需要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間和地方政府之間的政策協(xié)調(diào)，最大限度地避免“政策孤島”現(xiàn)象。免簽與離境退稅政策如果能做到所有執(zhí)行地區(qū)都能夠“任一口岸進(jìn)，任一口岸出；任一口岸買，任一口岸退”，無(wú)疑會(huì)形成政策乘數(shù)效應(yīng)。郵輪旅游簽證辦理需要加強(qiáng)與航空口岸的對(duì)接和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，盡可能地提高郵輪旅游的通關(guān)效率。自駕游的國(guó)際駕證互認(rèn)和邊檢手續(xù)更需要與公安、交通和邊檢部門合作，在雙邊和多邊協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上推進(jìn)邊境旅游、跨境旅游自駕游線路的多樣性和便利化。

 

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策，提升市場(chǎng)主體積極性。用好自貿(mào)區(qū)與邊境旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)等政策，擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放，調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的積極性。通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收、土地、特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等政策的改革開(kāi)放，進(jìn)一步釋放企業(yè)經(jīng)營(yíng)入境旅游相關(guān)業(yè)務(wù)的潛力。在已有入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立出入境旅游綜合考評(píng)機(jī)制，引導(dǎo)旅行社和線上旅行服務(wù)商利用當(dāng)前出境旅游獲取的豐厚收益適時(shí)反哺入境旅游，并最終實(shí)現(xiàn)出入境旅游的均衡發(fā)展。

 

　　我們還要在產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)品質(zhì)提升上做文章，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)接待理念與發(fā)展模式，開(kāi)發(fā)以真實(shí)生活方式體驗(yàn)為主的休閑度假產(chǎn)品。只有展現(xiàn)更加貼近真實(shí)生活的現(xiàn)實(shí)中國(guó)，才能吸引入境游客重復(fù)消費(fèi)，并建立品牌忠誠(chéng)度。為此，特別是口岸地區(qū)的時(shí)尚都市和美麗鄉(xiāng)村的生活體驗(yàn)，豐富拓展產(chǎn)品內(nèi)容、改進(jìn)完善基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)環(huán)境、提升服務(wù)水準(zhǔn)，讓入境游客收獲更加美好與真實(shí)的旅游體驗(yàn)。像“蘇州城外”的鄉(xiāng)村游、北京的798藝術(shù)園區(qū)、新日旅行社的“夜天壇”、廣州的“嶺南五號(hào)”等，可以說(shuō)都是全域旅游時(shí)代不同層次產(chǎn)品創(chuàng)新的樣本。（中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng) 戴斌）