《中國制造2025》發(fā)布實(shí)施以來，各項(xiàng)工作取得了階段性進(jìn)展，為穩(wěn)定工業(yè)增長、加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前，我國乃至全球的經(jīng)濟(jì)增長都處于新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換期，“中國制造2025”的相關(guān)推進(jìn)工作仍面臨不少挑戰(zhàn)。

　　創(chuàng)新路不平

　　從國際環(huán)境來說，世界經(jīng)濟(jì)正處于動(dòng)能換擋期，傳統(tǒng)增長引擎對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用減弱，人工智能、3D打印等新技術(shù)雖然不斷涌現(xiàn)，但新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)尚未形成，增長低迷態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)。“逆全球化”思潮和保護(hù)主義傾向抬頭，不確定因素明顯增加。

　　國內(nèi)層面，制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展路徑仍有待探索。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以照搬，需擺脫對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式路徑的依賴。創(chuàng)新模式、理念和發(fā)展路徑，統(tǒng)籌處理培育新產(chǎn)業(yè)和改造舊產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、政府引導(dǎo)和市場作用關(guān)系等重大問題仍然任重道遠(yuǎn)。

　　同時(shí)，面對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢(shì)，部分地區(qū)、部分行業(yè)為促投資、穩(wěn)增長，還有“一哄而上”的沖動(dòng)。制造業(yè)投資尤其是民間投資下滑趨勢(shì)、部分制造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力過大等問題的解決，必須及時(shí)出臺(tái)政策措施加以引導(dǎo)。

　　六個(gè)著力點(diǎn)

　　對(duì)于“中國制造2025”下一步的工作推進(jìn)，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，將重點(diǎn)從以下六個(gè)方面著力。

　　加大“五大工程”等實(shí)施力度，制定發(fā)布制造業(yè)企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)培育計(jì)劃，加快推進(jìn)機(jī)器人、電子信息、新材料等領(lǐng)域創(chuàng)新中心建設(shè)，指導(dǎo)和推動(dòng)省級(jí)創(chuàng)新中心建設(shè)。加快培育離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個(gè)性化定制和遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等新模式，突破增材制造、智能傳感與控制等關(guān)鍵技術(shù)裝備。繼續(xù)組織實(shí)施“一攬子”重點(diǎn)突破行動(dòng)和“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)整機(jī)（系統(tǒng)）和基礎(chǔ)技術(shù)互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，繼續(xù)組織開展綠色制造系統(tǒng)集成，加快推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范，實(shí)施生產(chǎn)過程清潔化、水資源利用高效化和基礎(chǔ)制造工藝綠色化改造。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)一批關(guān)鍵系統(tǒng)和核心部件，推動(dòng)一批國外對(duì)我限制出口、國內(nèi)亟需的關(guān)鍵裝備取得突破。

　　擴(kuò)大試點(diǎn)示范城市（群）覆蓋面，選擇20~30個(gè)基礎(chǔ)條件好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的城市（群），繼續(xù)開展“中國制造2025”試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作，建立考核評(píng)估體系，引導(dǎo)各地制造業(yè)差異化發(fā)展。

　　加快重大標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，在確保尚在實(shí)施的2016年度重大標(biāo)志性項(xiàng)目落實(shí)的同時(shí)，圍繞“中國制造2025”重點(diǎn)領(lǐng)域的短板和瓶頸，繼續(xù)遴選一批基礎(chǔ)條件好、關(guān)聯(lián)程度大、長期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、未來2~3年內(nèi)有望取得突破的項(xiàng)目，作為2017年度重大標(biāo)志性項(xiàng)目，集中力量重點(diǎn)攻關(guān)。

　　實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，重點(diǎn)支持企業(yè)智能化改造、基礎(chǔ)能力提升、綠色制造推廣、高端裝備發(fā)展等重大工程。完善企業(yè)技術(shù)改造重大項(xiàng)目庫，編制年度導(dǎo)向計(jì)劃，加強(qiáng)信息共享與產(chǎn)融對(duì)接，發(fā)展符合技術(shù)改造特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

　　優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范管理，實(shí)施更加精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策向普惠性、功能性轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策的聯(lián)動(dòng)配合。加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，支持小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新，有效降低企業(yè)成本。

　　務(wù)實(shí)推進(jìn)國際交流合作，利用多、雙邊合作機(jī)制，加強(qiáng)“中國制造2025”與相關(guān)國家工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，共同應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的挑戰(zhàn)，擴(kuò)大國際智能制造合作，深化與“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)投資合作，推動(dòng)落實(shí)國際產(chǎn)能合作重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

　　市場開放共享

　　在開放發(fā)展的理念指引下，我國在推進(jìn)“中國制造2025”的過程中，一直強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國際雙邊、多邊之間的交流和合作。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中也提到，要大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，讓外商能夠分享“中國制造2025”的相關(guān)政策。

　　工信部部長苗圩日前在兩會(huì)記者發(fā)布會(huì)上一再重申，“中國制造2025”及其相關(guān)的政策措施，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)是一視同仁的，相關(guān)政策適用于包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的所有中國境內(nèi)的企業(yè)。“中國制造2025”的實(shí)施會(huì)積極地推動(dòng)開放式的發(fā)展、協(xié)作式的創(chuàng)新，堅(jiān)持走開放發(fā)展的路子。

　　目前，我國已與德國簽署了合作協(xié)議，就“中國制造2025”和德國“工業(yè)4.0”的實(shí)施建立合作機(jī)制，雙方在智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等一些細(xì)分領(lǐng)域的合作已取得了積極成效。

　　苗圩強(qiáng)調(diào)，我國鼓勵(lì)外商投資企業(yè)根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，特別是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，更多地投向高端制造、智能制造、綠色制造，同我方一道推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”的確定目標(biāo)。（湯莉）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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