《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》已于日前印發(fā)。12月7日，國(guó)新辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，圍繞《通知》的背景、對(duì)行業(yè)影響以及未來(lái)發(fā)展，邀請(qǐng)商務(wù)部部長(zhǎng)助理李成鋼、財(cái)政部關(guān)稅司司長(zhǎng)馮晉平、海關(guān)總署口岸監(jiān)管司司長(zhǎng)王煒介紹相關(guān)情況。

　　李成鋼在會(huì)上表示，《通知》明確對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊(cè)或備案要求。此舉保證了過(guò)渡期后監(jiān)管安排的連續(xù)穩(wěn)定，將更好滿足居民消費(fèi)需求。

　　政策連續(xù)穩(wěn)定

　　李成鋼表示，實(shí)踐證明，“按個(gè)人物品監(jiān)管”的原則，總體符合行業(yè)特點(diǎn)，有利于促進(jìn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。此次我國(guó)進(jìn)一步明確參與跨境電商零售交易的各方責(zé)任，有利于更好地維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，也有利于這個(gè)行業(yè)健康發(fā)展。

　　同時(shí)，根據(jù)跨境電商零售進(jìn)口交易信息電子化、可記錄、可追溯的特點(diǎn)，《通知》明確要求企業(yè)要建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、商品質(zhì)量追溯體系等，并如實(shí)向監(jiān)管部門傳輸電子信息，配合監(jiān)管部門開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，防控質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，對(duì)于出現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)事故的商品和相關(guān)企業(yè)，政府部門也將按規(guī)定做好信息公示，更好保障消費(fèi)安全。《通知》制定過(guò)程中也結(jié)合《電子商務(wù)法》立法進(jìn)程，在電商平臺(tái)責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面，同《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定做了充分的銜接。

　　滿足多元消費(fèi)

　　馮晉平表示，財(cái)政部牽頭對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品清單和稅收政策進(jìn)行了調(diào)整完善，有關(guān)文件也已正式出臺(tái)。

　　此次商品清單調(diào)整，主要包括兩個(gè)方面：第一，將部分近年來(lái)消費(fèi)需求比較旺盛的商品納入到清單商品范圍，增加了葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、健身器材等63個(gè)稅目商品。第二，根據(jù)稅則稅目調(diào)整情況，對(duì)前兩批清單進(jìn)行了技術(shù)性調(diào)整和更新，調(diào)整以后的清單目前一共是1321個(gè)稅目。

　　稅收政策調(diào)整主要包括3個(gè)方面：一是年度交易限值由每人每年20000元調(diào)整至26000元，今后隨著居民收入的提高，相機(jī)調(diào)整；同時(shí)，將單次交易限值由每人每次2000元調(diào)整至5000元。二是明確完稅價(jià)格超過(guò)單次交易限值但低于年度交易限值且訂單下僅一件商品時(shí)，可以通過(guò)跨境電商零售渠道進(jìn)口，按照貨物稅率全額征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，交易額計(jì)入年度交易總額。三是明確已經(jīng)購(gòu)買的電商進(jìn)口商品不得進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷售。

　　李成鋼表示，這次政策調(diào)整保持了整個(gè)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策的延續(xù)性，穩(wěn)定了行業(yè)的預(yù)期。有利于跨境電商企業(yè)長(zhǎng)期地進(jìn)行商業(yè)謀劃和布局。同時(shí)，《通知》在現(xiàn)行15個(gè)試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，將政策適用范圍擴(kuò)大至北京等22個(gè)新批跨境電商綜試區(qū)城市，進(jìn)一步完善區(qū)域布局，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，也更好滿足居民消費(fèi)需求。

　　跨境電商具有發(fā)展迅速、商品多樣化、更新快的特點(diǎn)。馮晉平表示，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)這些特點(diǎn)，并綜合考慮整個(gè)跨境電商發(fā)展、消費(fèi)者需求、監(jiān)管條件等情況，對(duì)跨境電商進(jìn)口商品清單適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　未來(lái)前景可期

　　由于政策連續(xù)穩(wěn)定，跨境電商進(jìn)口近年來(lái)發(fā)展較快。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)跨境電商零售進(jìn)口566億元，同比增長(zhǎng)75.5%。2018年1月份至10月份跨境電商零售進(jìn)口671.8億元，同比增長(zhǎng)53.7%。

　　針對(duì)跨境電商監(jiān)管政策調(diào)整，海關(guān)2016年研究制定并對(duì)外發(fā)布了“26號(hào)公告”，明確了跨境電商海關(guān)監(jiān)管措施。王煒說(shuō)，為配合最新監(jiān)管安排，海關(guān)總署修改完善了“26號(hào)公告”，將于近日對(duì)外發(fā)布實(shí)施。跨境電商業(yè)態(tài)在我國(guó)貿(mào)易總額中占比相對(duì)較小，但從國(guó)際層面看，跨境電商業(yè)態(tài)處于不斷發(fā)展過(guò)程中，未來(lái)前景可期。

　　“跨境電商是新業(yè)態(tài)、新模式，對(duì)它的監(jiān)管有不斷完善的過(guò)程。未來(lái)政策需要做怎樣的調(diào)整，還要根據(jù)實(shí)踐發(fā)展情況做相應(yīng)研究和探討。但就目前看，行業(yè)和消費(fèi)者可以有一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的穩(wěn)定預(yù)期。”李成鋼表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，無(wú)論是出口還是進(jìn)口，跨境電商都會(huì)有較好的發(fā)展前景。（記者 馮其予）

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