據(jù)工信部網(wǎng)站消息,為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于涉企保證金清理規(guī)范工作的部署,近日工業(yè)和信息化部、財政部印發(fā)通知公布國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單,并對各地區(qū)、各部門進一步做好涉企保證金清理規(guī)范工作提出要求。
一是建立涉企保證金目錄清單制度。各地區(qū)要參照國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單,對本地區(qū)涉企保證金進一步清理規(guī)范,取消沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準的涉企保證金項目,建立涉企保證金目錄清單,并于2017年12月底前向社會公布。涉企保證金目錄清單及具體實施情況納入各地區(qū)、各部門政務(wù)公開范疇,通過政府網(wǎng)站和公共媒體實時對外公開,接受社會監(jiān)督。
二是嚴格執(zhí)行涉企保證金目錄清單制度。自通知印發(fā)之日起,行政機關(guān)新設(shè)立涉企保證金項目,必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或經(jīng)國務(wù)院批準。各地區(qū)、各部門必須嚴格執(zhí)行目錄清單,目錄清單之外的涉企保證金,一律不得執(zhí)行(完全市場化行為產(chǎn)生的保證金以及金融機構(gòu)繳納的保險、保障基金除外)。加快對已取消保證金資金,以及逾期未返或超額收取的保證金資金的清退返還,2017年12月底前要全部完成。發(fā)揮各級減輕企業(yè)負擔(dān)舉報機制和審計部門作用,加強監(jiān)督檢查,制止各種借保證金名義占用企業(yè)資金的行為;對違規(guī)向企業(yè)收取保證金、不按時返還、挪用保證金等行為要嚴肅查處,加大曝光和問責(zé)力度。
三是建立健全涉企保證金配套管理制度。設(shè)有涉企保證金的地區(qū)和部門要抓緊制定完善管理制度,建立資金臺賬,規(guī)范管理程序,加強監(jiān)督檢查,嚴肅財經(jīng)紀律,將保證金收取及返還情況向社會公開。創(chuàng)新管理方式,加強事中事后監(jiān)管,加快推動企業(yè)誠信體系建設(shè),對誠信記錄好的企業(yè)免收保證金或降低繳納比例(額度),適度擴大銀行保函應(yīng)用范圍,減少企業(yè)資金占用。
四是加強對涉企保證金目錄清單的宣傳解讀。依托全國減輕企業(yè)負擔(dān)政策宣傳周、減輕企業(yè)負擔(dān)綜合服務(wù)平臺等多種渠道加強宣傳,通過清單查詢、政策解讀、現(xiàn)場咨詢等形式幫助企業(yè)了解涉企保證金目錄清單和有關(guān)政策。將涉企保證金清理規(guī)范納入全國企業(yè)負擔(dān)調(diào)查內(nèi)容,及時了解工作不足,回應(yīng)企業(yè)訴求。加強輿論監(jiān)督,并通過第三方評估完善和改進工作,推動涉企保證金清單制度落地。
通知要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo),抓好工作落實,并于2018年1月底前將涉企保證金清理規(guī)范(含地區(qū)涉企保證金目錄清單)及資金臺賬情況報國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議辦公室(設(shè)在工業(yè)和信息化部),并抄送財政部。工業(yè)和信息化部、財政部將在2017年全國減輕企業(yè)負擔(dān)專項督查中對各地區(qū)涉企保證金目錄清單和清理規(guī)范情況進行重點檢查,推動各項工作落到實處。
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