為深入貫徹全國金融工作會(huì)議精神，加大保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，保監(jiān)會(huì)近日對《中國保監(jiān)會(huì)關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(保監(jiān)發(fā)〔2017〕42號(hào))貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了階段性評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示，在保監(jiān)會(huì)“1+4”系列文件引導(dǎo)下，保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)國家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度不斷加大，取得了顯著的階段性成效。

 

　　42號(hào)文發(fā)布以來，保監(jiān)會(huì)有針對性地圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和水平。一是在構(gòu)筑實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)保障體系方面，積極發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供風(fēng)險(xiǎn)保障。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，優(yōu)化責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展環(huán)境，支持保險(xiǎn)行業(yè)參與投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院改革。二是在大力引導(dǎo)保險(xiǎn)資金服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，引導(dǎo)保險(xiǎn)資金服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持“一帶一路”戰(zhàn)略和國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。支持保險(xiǎn)資金參與PPP項(xiàng)目和重大工程建設(shè)，支持保險(xiǎn)資金參與軍民融合發(fā)展和《中國制造2025》，探索保險(xiǎn)資金直接支農(nóng)支小新方式。進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)資金“壓艙石”作用，維護(hù)金融市場安全穩(wěn)定。三是在不斷創(chuàng)新保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形式方面，支持行業(yè)設(shè)立中國保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，構(gòu)建“公益+交易所+保險(xiǎn)”的精準(zhǔn)扶貧模式，建立與國家脫貧攻堅(jiān)相適應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新再保險(xiǎn)和巨災(zāi)險(xiǎn)業(yè)務(wù)模式，加強(qiáng)巨災(zāi)保險(xiǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度實(shí)施。加大科技保險(xiǎn)支持力度，推廣首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。四是在持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)保險(xiǎn)監(jiān)管與政策引導(dǎo)方面，完善最低資本標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)償付能力監(jiān)管規(guī)則，引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)回歸本源，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。加快建設(shè)保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管體系。對于服務(wù)國家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重大投資項(xiàng)目，給予政策傾斜和綠色通道。密切關(guān)注重點(diǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)公司治理和關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，完善流動(dòng)性監(jiān)管制度，加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管。

 

　　評(píng)估結(jié)果顯示，保險(xiǎn)行業(yè)加快回歸本源，做強(qiáng)主業(yè)，保險(xiǎn)保障供給能力顯著提升，進(jìn)一步凸顯經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”功能，服務(wù)國家戰(zhàn)略、助推脫貧攻堅(jiān)和民生改善的力度不斷加強(qiáng)。大病保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等領(lǐng)域快速發(fā)展，上半年已完成續(xù)簽的大病保險(xiǎn)項(xiàng)目共覆蓋了8.46億城鄉(xiāng)居民；截至2017年7月，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)為190余種農(nóng)作物提供風(fēng)險(xiǎn)保障1.32萬億元，承保農(nóng)戶1.44億戶次。保險(xiǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，普通壽險(xiǎn)等保障型產(chǎn)品快速增長，短期理財(cái)型險(xiǎn)種新增繳費(fèi)同比下降較快。保險(xiǎn)資金激進(jìn)投資得到有效遏制，保險(xiǎn)資金在維護(hù)金融市場穩(wěn)定和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的積極作用得到彰顯。截至2017年8月底，累計(jì)通過基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計(jì)劃、股權(quán)計(jì)劃等方式，直接服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重大建設(shè)項(xiàng)目金額超過4萬億元。

 

　　下一步，保監(jiān)會(huì)將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的系列講話精神和全國金融工作會(huì)議精神，引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略和民生保障。