保護(hù)優(yōu)秀歷史建筑和歷史風(fēng)貌，上海即將實(shí)施強(qiáng)有力法制保障。市十五屆人大常委會(huì)七次會(huì)議昨天對(duì)《上海市優(yōu)秀歷史建筑和歷史風(fēng)貌保護(hù)條例（草案）》進(jìn)行一審，本次立法以突出整體保護(hù)、積極保護(hù)、活化利用為主線，突出優(yōu)秀歷史建筑的從嚴(yán)保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)歷史建筑的活化利用和政策支持。

　　《條例（草案）》規(guī)定了保護(hù)對(duì)象定期普查、征收房屋前保護(hù)對(duì)象核對(duì)、責(zé)令停工的先予保護(hù)、信息化和網(wǎng)格化管理、依法適用征收、監(jiān)督考核等制度和措施。

　　為進(jìn)一步加大懲罰力度、震懾違法行為，《條例（草案）》對(duì)處罰事項(xiàng)、處罰對(duì)象、處罰幅度等方面進(jìn)行完善。一是新增處罰事項(xiàng)，針對(duì)破壞優(yōu)秀歷史建筑、擅自修繕優(yōu)秀歷史建筑、擅自遷移拆除需要保留的歷史建筑等行為，增設(shè)處罰條款；二是新增處罰對(duì)象，對(duì)施工單位未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、施工方案實(shí)施修繕的，設(shè)定罰則；三是提高處罰幅度，將擅自遷移優(yōu)秀歷史建筑的罰款由建筑重置價(jià)的一到三倍調(diào)整為三到五倍，將擅自拆除優(yōu)秀歷史建筑的罰款由建筑重置價(jià)三到五倍調(diào)整為五到十倍。

　　此外，《條例（草案）》還強(qiáng)化了優(yōu)秀歷史建筑嚴(yán)管制度，突出所有人和使用人的保護(hù)責(zé)任；提升修繕設(shè)計(jì)、施工等專業(yè)管理要求；新增物業(yè)企業(yè)保護(hù)管理職責(zé)，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)需依法履行的巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告等保護(hù)管理責(zé)任。

　　如何適應(yīng)從“拆改留”轉(zhuǎn)為“留改拆”，深化城市有機(jī)更新、促進(jìn)歷史風(fēng)貌保護(hù)的總體工作要求，做到完善保護(hù)對(duì)象體系、優(yōu)化保護(hù)制度、實(shí)現(xiàn)歷史風(fēng)貌整體保護(hù)、促進(jìn)活化利用？《條例（草案）》樹立整體保護(hù)和活化利用理念，對(duì)標(biāo)國際文化遺產(chǎn)保護(hù)先進(jìn)理念，按照“留改拆”總體工作要求，擬在保護(hù)理念上作兩方面提升：一方面，在法規(guī)層面確立“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的保護(hù)對(duì)象體系進(jìn)行整體保護(hù)。另一方面，突出“活化利用”，鼓勵(lì)在符合保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，以功能調(diào)整、設(shè)施優(yōu)化、環(huán)境提升等方式，發(fā)揮優(yōu)秀歷史建筑等在社區(qū)服務(wù)、文化展示、商業(yè)服務(wù)等方面的功能作用，同時(shí)通過區(qū)政府結(jié)合改善群眾居住條件，提升公共服務(wù)功能等要求，制定具體活化利用計(jì)劃、組織實(shí)施，予以推進(jìn)落實(shí)。（祝越）

　　原標(biāo)題：擅拆優(yōu)秀歷史建筑，或罰款重置價(jià)十倍

　　轉(zhuǎn)自：文匯報(bào)


 

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