昨日，《北京藍皮書：北京公共服務(wù)發(fā)展報告（2018-2019）》發(fā)布。報告指出，北京市十六區(qū)公共服務(wù)均衡化布局趨向合理，公共服務(wù)質(zhì)量大幅提升，并對16區(qū)公共服務(wù)發(fā)展狀況進行了綜合評估和排名。報告由北京市社會科學院及社會科學文獻出版社共同發(fā)布。

　　■北京公共服務(wù)質(zhì)量大幅提升

　　科學技術(shù)方面，全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)提速，《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)重點任務(wù)2018年工作方案》中部署實施的任務(wù)完成率超過96%，金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)三大服務(wù)業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率合計達60%左右，全市認定登記技術(shù)合同成交額4957.8億元，增長10.5%，“9+N”科技創(chuàng)新政策體系進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。

　　基礎(chǔ)教育方面，優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源覆蓋面不斷擴大，2018年中小學就近入學比例分別達到96%、99%以上，初中學生升入優(yōu)質(zhì)高中比例達到52%以上，新建擴建一批幼兒園新增學位3萬個。

　　公共文化方面，已建成四級公共文化服務(wù)體系，公共文化設(shè)施達到7131個，覆蓋率98.85%，已實現(xiàn)公共文化設(shè)施的十五分鐘服務(wù)圈，建立了全國第一個省級文化藝術(shù)基金——京文化藝術(shù)基金，2018年立項資助項目132個，資助金額約1.3億元。

　　社會保障方面，新建182家養(yǎng)老服務(wù)驛站，建設(shè)100個國家級臨床重點?？漆t(yī)聯(lián)體服務(wù)點，建成緊密型醫(yī)聯(lián)體34個，一級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診療量增長近30%，三級醫(yī)院門急診量減少8%；完善租購并舉的住房保障體系，2018年全市保障房新開工5.45萬套，完成市政府實事任務(wù)5萬套的109%。

　　公共安全方面，聚焦民生領(lǐng)域，強化專項治理，開展聯(lián)合執(zhí)法行動3800余次，整治突出問題1200余件，清理“散亂污”窩點870余處査處、搗毀食藥領(lǐng)域“黑窩點”“黑作坊”800余處，關(guān)停旅游購物店近30家，“凈網(wǎng)2018”專項行動共破獲各類涉網(wǎng)案件600余起。

　　環(huán)境保護方面，2018年P(guān)M2.5平均濃度為51微克/立方米，比上年下降了12.1%，優(yōu)良天數(shù)227天，占比62.2%，重污染日只有15天，而且沒有持續(xù)性(3天)的重污染過程，比上一年改善很多。

　　■平原地區(qū)新城公共服務(wù)建設(shè)需加強

　　北京平原地區(qū)的新城，包括順義、大興、亦莊、昌平、房山新城。近年來，盡管北京市政府加大了這一地區(qū)的公共服務(wù)建設(shè)力度，但整體上沒能趕上常住人口的增長速度，其公共服務(wù)短板依然存在。

　　在基礎(chǔ)教育和醫(yī)療衛(wèi)生等重要領(lǐng)域，副中心和平原地區(qū)新城的人均資源與上年相比增長緩慢，有些甚至有所下降。比如，通州區(qū)、房山區(qū)、順義區(qū)和昌平區(qū)2017年的每百在園兒童擁有專任教師數(shù)比上年分別下降6.01%、9.25%、3.45%和4.27%。通州區(qū)2017年的每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)和醫(yī)院床位數(shù)比上年分別下降0.24%、1.08%和0.70%。

　　從北京十六區(qū)公共服務(wù)綜合評分和排名看，排在前六名的分別是東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、延慶區(qū)、門頭溝區(qū)和懷柔區(qū)。

　　■人口疏解承接區(qū)綜合承載力順義最高

　　從研究結(jié)果看，北京人口疏解承接區(qū)綜合承載力水平排名依次為順義、大興、昌平和房山。其中，順義區(qū)各子系統(tǒng)排名均靠前，經(jīng)濟、資源和生態(tài)各方面發(fā)展較為均衡；昌平區(qū)生態(tài)承載力水平突出，而經(jīng)濟和資源層面相對一般；大興區(qū)經(jīng)濟承載力水平最強，而資源和生態(tài)層面相對較差；房山區(qū)資源承載力水平突出，而經(jīng)濟和生態(tài)層面都比較弱。

　　整體看來，順義區(qū)的綜合承載能力最高，可承接多層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型。大興區(qū)的經(jīng)濟承載水平最高，域內(nèi)全社會固定資產(chǎn)投資和人均可支配收入水平較高，可承接發(fā)展經(jīng)濟密集型和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。房山區(qū)的資源承載水平最高，人口密度較低，可以承接發(fā)展占地面積大、能耗大的第二產(chǎn)業(yè)。昌平區(qū)的生態(tài)承載水平最高，可以較多承接養(yǎng)老等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。

　　就人口增長來說，2012年至2016年，順義區(qū)和大興區(qū)的人口增長率分別為12.8%和15.2%，而昌平區(qū)和房山區(qū)的人口增長率相對較低，分別為9.8%和11.2%，綜合人口密度指標來看，昌平區(qū)和房山區(qū)對于人口的承接具有較大的潛力，在未來有望吸納更多的人口。因而四個區(qū)域都需要進一步揚長補短，實現(xiàn)整體優(yōu)化，以業(yè)帶人，增強對人口的承接能力。

　　轉(zhuǎn)自：北京晚報

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