面臨百年不遇之大變局，我們需要怎樣的城市參與全球競爭？創(chuàng)意城市的崛起為我們提供了無限可能——以文化創(chuàng)新驅動的創(chuàng)意城市正成為國家和區(qū)域城市經(jīng)濟發(fā)展的關鍵引擎。江蘇首創(chuàng)建設揚子江創(chuàng)意城市群，這是一種新的制度性創(chuàng)新和地域生產(chǎn)力結構優(yōu)化的前瞻性探索，是作為長江經(jīng)濟帶“龍頭城市群”的必然擔當。

　　一、以創(chuàng)意經(jīng)濟為表征的創(chuàng)意城市，正在成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強可持續(xù)力量

　　1、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高度融合性，使之在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中占據(jù)高端環(huán)節(jié)，引領形成一種全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新潮流。從全球的視角看，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等具有高度融合性和綜合效益性，產(chǎn)業(yè)鏈長，就業(yè)面寬，自主創(chuàng)業(yè)機會多。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織于2015年發(fā)布的《文化時代——首張文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全球地圖》統(tǒng)計，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平均每年創(chuàng)造產(chǎn)值2.25萬億美元。2019年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為英國直接貢獻了約1159億英鎊的總增加值，倫敦每六個工作崗位中就有一個來自創(chuàng)意行業(yè)，2011至2017年之間倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的就業(yè)率增加了31.8%。美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增速達14%，占GDP30%以上，是美國第一大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。

　　2、創(chuàng)意經(jīng)濟與創(chuàng)意城市的智慧網(wǎng)絡性，使之成為發(fā)達國家謀求創(chuàng)新發(fā)展的新賽道，同時也成為提升城市“世界文化身份識別”的戰(zhàn)略首選。創(chuàng)意經(jīng)濟是衡量國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平與質量的主要指標，具有發(fā)展的無限可能性；英國作為全球最早提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”概念的國家，制定了世界上第一個推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，1998年《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》發(fā)布后在全球引起巨大反響；隨后，紐約、東京、新加坡等經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)在大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟的同時，也紛紛制定創(chuàng)意城市、創(chuàng)意國家的發(fā)展戰(zhàn)略目標。

　　3、創(chuàng)意城市智慧型人才的集聚屬性，使之成為網(wǎng)絡經(jīng)濟一體化的創(chuàng)新服務經(jīng)濟模式。查爾斯在《創(chuàng)意城市》一書中提出嶄新的創(chuàng)意城市架構“五要素”：“好奇心”“想象力”“創(chuàng)意”“創(chuàng)新”和“發(fā)明”。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在本質上是生產(chǎn)性服務經(jīng)濟，聯(lián)合國教科文組織于2004年開展“全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡”活動；截至2021年已吸納全球100多個國家的295個城市加入，包含16個中國城市，江蘇有4個城市入選。

　　二、江蘇沿江八市充分具備建設世界龍頭創(chuàng)意城市群的基礎和條件

　　1、以雄厚綜合經(jīng)濟實力，為揚子江創(chuàng)意城市群躋身世界級平臺夯實基礎。2021年沿江八市GDP總值超90000億元，占江蘇省GDP的80%、是長三角區(qū)域GDP的三分之一、全國GDP的8.07%，超過北京和上海兩市GDP總和；截至2021年底，南京、蘇州、無錫、南通4個沿江城市成為萬億元經(jīng)濟規(guī)模城市。從其發(fā)展目標看，揚子江創(chuàng)意城市群未來可提供就業(yè)崗位200萬個以上，形成兩個以上的千億級產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造全球頂尖的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)走廊。

　　2、以獨有多元的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色，為揚子江創(chuàng)意城市群創(chuàng)造了“高成長企業(yè)”發(fā)展前提。沿江八市中已有三市被授予“全球創(chuàng)意城市”：南京作為“世界文學之都”，在國家創(chuàng)新型城市建設推進中，聚焦新一代信息技術、網(wǎng)絡文學和文化金融的發(fā)展，積極打造全國文化科技融合示范中心；蘇州作為“世界手工藝與民間藝術之都”，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高端數(shù)字文化裝備制造和特色工藝美術為重點領域，打造國際時尚設計之都；揚州作為“世界美食之都”，以幸福文旅融合產(chǎn)業(yè)形塑國際文化旅游名城。

　　3、以重大載體平臺高度集中和創(chuàng)新利用的優(yōu)勢，為揚子江創(chuàng)意城市群實現(xiàn)高質量發(fā)展持續(xù)賦能。沿江八市集聚了21家國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、12家國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、20家國家5A級旅游景區(qū)、136家4A級景區(qū)、7個國家級旅游度假區(qū)、數(shù)十家省級文化產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)等創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展載體；還擁有普通高等院校115所、職業(yè)院校184所、文化和旅游部重點實驗室4家，平臺經(jīng)濟強大而優(yōu)質。

　　4、以文化同源為紐帶襄鼎互承，為揚子江創(chuàng)意城市群打造文化共同體凝力聚氣。依托揚子江串聯(lián)的沿江八市，有著共同的長江文化之“根”與江南文化之“源”，地緣相近、業(yè)緣相融、人緣相親、文緣相承，有強烈的文化認同和價值認同。特別是2025年揚子江段過江通道將突破30條，至2035年將達到44條，每10公里就是一條通道，長江兩岸可充分利用黃金水道釋放“黃金效應”。加之長江與大運河在江蘇呈十字交匯，造就了沿江八市在長江國家文化公園和大運河國家文化公園建設中雙重關鍵地位，使揚子江創(chuàng)意城市群成為世界創(chuàng)意城市群高地成為可能。

　　三、揚子江創(chuàng)意城市群爭先進位發(fā)展要有更多的創(chuàng)意和創(chuàng)新

　　對于揚子江創(chuàng)意城市群這一新生事物來說，需要制定一整套切合實際發(fā)展的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術與實施方案，整合協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新機制。

　　第一，制度體制與管理機制創(chuàng)新，打破行政壁壘。由省有關部門牽頭，建立揚子江創(chuàng)意城市群聯(lián)席會議或領導小組等機構，出臺一些針對性強且有實效的政策和措施，對重大項目、重大投資和重大資金安排等進行統(tǒng)籌協(xié)調。

　　第二，空間格局與產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新，從產(chǎn)城融合、跨江融合、城鄉(xiāng)融合的角度，要合理規(guī)劃“八市一體”的揚子江創(chuàng)意城市群空間發(fā)展格局。協(xié)調、整合沿江八市國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、旅游度假區(qū)、高等級景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)意載體，構建“揚子江文化產(chǎn)業(yè)走廊”；打造南京數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)增長極和蘇州創(chuàng)意經(jīng)濟增長極；謀劃建設“寧鎮(zhèn)揚數(shù)智創(chuàng)新”“錫常泰高新視聽”和“蘇通時尚工藝”三大產(chǎn)城融合一體化組團。

　　第三，文化數(shù)字化與創(chuàng)意智能化創(chuàng)新，重點在數(shù)智賦能。全面具體實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，頂層部署共建“揚子江創(chuàng)意城市群數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園”，以內容生產(chǎn)為核心，以數(shù)字技術運用為驅動，做大做強影視與融媒體、工業(yè)設計、數(shù)字出版、動漫電競、文博非遺、藝術品交易、文化裝備、數(shù)智文旅、演藝體娛九大重點領域產(chǎn)業(yè)，共同構建多個百億級數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群。

　　第四，市場主體結構優(yōu)化與成長環(huán)境創(chuàng)新，培育多類型、多層次、多元有活力的市場主體。各市集中推進、建設創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心載體平臺，采取“一城一品，一城一特色，一城一集中”或“八城集中共建”的方法和原則，建設一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）和國家級文化和科技融合示范基地。

　　第五，新興學科與基礎學科發(fā)展創(chuàng)新，營造文化創(chuàng)新生態(tài)。推進與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有關的新文科、新藝科、未來學科和相關基礎學科的建設，加強高校新興交叉學科、創(chuàng)意邊緣學科的研究；推進人工智能與數(shù)字藝術實驗室、科技創(chuàng)新應用實驗室、城市未來場景實驗室等方面的創(chuàng)新。

　　第六，人才培養(yǎng)和人才引進政策創(chuàng)新。引育高端創(chuàng)意人才，壯大數(shù)字創(chuàng)意職業(yè)群體；推動沿江八市共建“揚子江創(chuàng)意城市學院”；開展數(shù)字創(chuàng)意人才專項培訓，推進數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領域職業(yè)資格、技能等級與專業(yè)技術職稱有效銜接。

　　第七，城市形象建構與推廣創(chuàng)新。提升創(chuàng)意城市形象國際識別度、美譽度與城市空間品質，完善城市形象識別標識系統(tǒng)，促進城鄉(xiāng)協(xié)同融合發(fā)展；推進城市有機更新，推動公共文化服務智慧化，營造城市濃郁、寬松、有品位的城市創(chuàng)意文化氛圍；引導城市優(yōu)質文化資源向鄉(xiāng)村延伸，探索揚子江特色鄉(xiāng)村模式的“創(chuàng)意鄉(xiāng)村”樣板。

　　第八，“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)+N”的多業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新，高質量建設揚子江世界級城市休閑旅游帶。聯(lián)動大運河國家文化公園建設，高質量建設長江國家文化公園；深化文旅融合創(chuàng)建示范，創(chuàng)建一批富有文化底蘊的世界級景區(qū)、度假區(qū)和文化特色鮮明的國家級旅游休閑街區(qū)；把揚子江創(chuàng)意城市群打造成集休閑養(yǎng)生、商務會展、文創(chuàng)科技、品牌消費于一體的世界級目的地。

　　總之，揚子江創(chuàng)意城市群的建設，對于江蘇乃至中國的經(jīng)濟轉型、升級和創(chuàng)新發(fā)展都有重大意義。關鍵是根據(jù)時代需要創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、新場景、新經(jīng)濟供給，打造“揚子江創(chuàng)意城市群品牌群落”和長江文化特色IP，特別是要創(chuàng)造揚子江城市群的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)共同體”的集合功能，直接進入國際化發(fā)展空間的競爭，我們相信在不遠的將來，揚子江創(chuàng)意城市群應該是世界創(chuàng)意經(jīng)濟的應用先鋒地和世界創(chuàng)意人才的集聚新高地。

　?。ㄗ髡呦的暇┐髮W城市科學研究院院長，江蘇省揚子江創(chuàng)新型城市研究院院長，江蘇省城市現(xiàn)代化研究基地主任、首席專家，江蘇省城市經(jīng)濟學會會長）

　　轉自：新華日報

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