建設(shè)國家文物保護利用示范區(qū)，是中辦國辦《關(guān)于加強文物保護利用改革的若干意見》部署的改革任務(wù)，旨在推動區(qū)域性文物資源整合和集中連片保護利用，創(chuàng)新文物保護利用機制，促進讓文物活起來。今年3月以來，經(jīng)國家文物局同意，第一批6處國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建地區(qū)人民政府陸續(xù)公布建設(shè)實施方案。目前，北京海淀三山五園、遼寧大連旅順口軍民融合、上海楊浦生活秀帶、江蘇蘇州文物建筑、四川廣漢三星堆、陜西延安革命文物國家文物保護利用示范區(qū)建設(shè)全面鋪開，重點任務(wù)持續(xù)推進，取得初步成效。

　　理順機制。各地均建立了由地方人民政府主要負責(zé)同志牽頭的示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，四川省委省政府主要負責(zé)同志調(diào)研示范區(qū)創(chuàng)建工作，蘇州設(shè)立示范區(qū)創(chuàng)建專項經(jīng)費，楊浦、蘇州建立例會機制和專報制度，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的文物工作大格局在各地縱深構(gòu)建。在大連，當(dāng)?shù)卣c聯(lián)勤保障部隊、海軍等駐地部隊加強溝通、凝聚共識、務(wù)實合作，對重點文物資源保護管理情況開展聯(lián)合調(diào)研，逐項研究提出解決方案，落實不同權(quán)屬文物資源保護責(zé)任，理順管理權(quán)使用權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，探索整體展示利用，一些長期想解決而沒有解決的難題逐步破題。在北京，全市首個區(qū)級文物局海淀區(qū)文物局掛牌成立，增設(shè)文物利用科、核增編制4名，海淀區(qū)文物保護中心增設(shè)考古研究部；在上海，全市首個區(qū)級文物局楊浦區(qū)文物局掛牌成立，組建示范區(qū)建設(shè)專家智庫——基層文物保護管理機構(gòu)和專業(yè)力量不斷加強。

　　系統(tǒng)保護。細化資源管理。在蘇州，作為示范區(qū)核心范圍的姑蘇區(qū)，開展19類4103處（項）保護對象普查和名錄公布工作，首次全方位摸清各類歷史文化遺產(chǎn)資源底數(shù)，并在綜合信息平臺實現(xiàn)“一張圖”展示；試點實施“文物建筑DNA結(jié)構(gòu)建模工程”，推進“孿生古城”建設(shè)，為文物保護、城市更新提供更有效的技術(shù)支撐。強化整體保護。根據(jù)《三山五園地區(qū)整體保護規(guī)劃（2019年—2035年）》，海淀統(tǒng)籌推進文物保護、歷史水系修復(fù)、生態(tài)環(huán)境提升，金河、萬泉河河道治理取得重要進展，促進人文景觀與山水形勝交相輝映。在大連，示范區(qū)創(chuàng)建納入城市更新總體安排，市財政已安排1.9億元專項資金用于文物建筑和歷史建筑保護利用，并計劃連續(xù)支持三年。深化價值研究。楊浦統(tǒng)籌用好工業(yè)遺產(chǎn)和紅色資源，在推進文物資源價值評估、提級保護的同時，面向公眾征集“老物件”、尋找親歷者“口述歷史”，不斷豐富人民城市的歷史文化底蘊，擦亮楊浦作為中國近代工業(yè)文明重要發(fā)源地的“紅色底色”。

　　創(chuàng)新發(fā)展。圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，延安以“延安精神”“黨中央在延安的13年”為主線，在持續(xù)實施革命舊址集中連片保護維修項目基礎(chǔ)上，對460孔革命舊址窯洞進行多元化活化利用，依托不同級別革命文物資源，各有側(cè)重地發(fā)展紅色教育、紅色旅游，今年上半年累計培訓(xùn)11.3萬人次、接待游客2790.8萬人次。在北京、上海，三山五園“開往新中國的列車”文化主題活動、楊浦濱江“回望百年工業(yè)”“老廠房的換新之旅”微旅行路線等創(chuàng)新實踐收獲良好反響。以三星堆遺址考古新發(fā)現(xiàn)及其宣傳傳播為重要契機，四川廣漢聯(lián)動多方優(yōu)勢資源，創(chuàng)新開展文物價值闡釋傳播，持續(xù)引發(fā)國內(nèi)外高度關(guān)注；與此同時，著力加強三星堆科技考古和出土文物科技保護，穩(wěn)步推進國家考古遺址公園建設(shè)。聚焦更高水平讓文物活起來，各地在持續(xù)推進重點項目建設(shè)的同時，探索建立有效機制，例如，蘇州研究形成文物建筑活化利用負面清單，楊浦整體謀劃濱江地帶工業(yè)遺產(chǎn)業(yè)態(tài)拓展、吸引“長江口二號”古船博物館等“重磅”項目落戶，海淀系統(tǒng)開發(fā)文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。

　　對照習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要指示要求，相較于6個地區(qū)各自肩負的文物保護利用改革使命，相較于各地示范區(qū)建設(shè)實施方案所明確的創(chuàng)建任務(wù)，目前，國家文物保護利用示范區(qū)建設(shè)工作仍處于起步階段，任重道遠。下一步，6個創(chuàng)建地區(qū)將繼續(xù)守正創(chuàng)新、深化改革，扎實推進各項建設(shè)任務(wù)一以貫之落實，確保創(chuàng)建工作取得實效。國家文物局將進一步加大支持力度、加強檢查指導(dǎo)，不斷完善國家文物保護利用示范區(qū)相關(guān)制度設(shè)計和配套措施，并適時啟動新一輪創(chuàng)建申請工作。

　　轉(zhuǎn)自：國家文物局

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