旅游是中非構(gòu)建命運(yùn)共同體的重要領(lǐng)域，在推進(jìn)中非人文交流和民心相通的進(jìn)程中獨(dú)具優(yōu)勢，在促進(jìn)目的地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中成效明顯。中非超百萬人次的游客往來成為“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的生動注腳，創(chuàng)造了更多中非民心相通、文明互鑒的珍貴機(jī)會

　　9月3日，中非合作論壇北京峰會在人民大會堂隆重開幕。中國國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表主旨講話時強(qiáng)調(diào)，中非要攜起手來，共同打造責(zé)任共擔(dān)、合作共贏、幸福共享、文化共興、安全共筑、和諧共生的中非命運(yùn)共同體，重點(diǎn)實(shí)施好產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全“八大行動”。其中，在人文交流行動中，中國決定設(shè)立中國非洲研究院，同非方深化文明互鑒；打造中非聯(lián)合研究交流計劃增強(qiáng)版；實(shí)施50個文體旅游項目。這是習(xí)近平在今年7月出訪塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)、南非和毛里求斯等非洲國家后再次就中非旅游合作提出期望和方案，體現(xiàn)了國家領(lǐng)導(dǎo)人對中非旅游合作的高度關(guān)注和期許。

　　事實(shí)上，旅游是中非構(gòu)建命運(yùn)共同體的重要領(lǐng)域，在推進(jìn)中非人文交流和民心相通的進(jìn)程中獨(dú)具優(yōu)勢，在促進(jìn)目的地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中成效明顯。中國旅游研究院日前發(fā)布的中非旅游數(shù)據(jù)報告顯示，過去3年，中非雙邊入出境旅游保持穩(wěn)定增長，2017年全年達(dá)到142.6萬人次，中國公民經(jīng)由主要旅行商赴非洲出境旅游人數(shù)高速增長，旅游正成為中非人文交流的排頭兵。中非超百萬人次的游客往來成為“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的生動注腳，創(chuàng)造了更多中非民心相通、文明互鑒的珍貴機(jī)會。

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)就業(yè)上，非洲大部分國家相當(dāng)長的時間面臨的主要任務(wù)是發(fā)展，旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)國家服務(wù)貿(mào)易出口方面的作用顯著。而中非旅游合作的持續(xù)深化，能夠?qū)①Y本和技術(shù)與目的地豐富的勞動力和獨(dú)特的資源結(jié)合，促進(jìn)目的地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。中國將旅游業(yè)定位為“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”，并制定實(shí)施了一系列政策措施。而按照“非洲聯(lián)盟2063年議程”，非洲也確立了到2030年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)對非洲大陸國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標(biāo)。

　　作為以“平等互利、平等磋商、增進(jìn)了解、擴(kuò)大共識、加強(qiáng)友誼、促進(jìn)合作”為宗旨的中國與非洲國家合作的重要集體對話機(jī)制，中非合作論壇從成立初期就將旅游交流合作置于重要位置，地位越來越凸顯。早在2003年12月舉行的中非合作論壇第二屆部長級會議上，就專門提出擴(kuò)展中非旅游合作，促進(jìn)中非民間交流和往來。隨后的歷屆論壇會議的議題議程也都或與中非旅游合作直接相關(guān)，或優(yōu)化中非旅游合作氛圍，有力提升了中非旅游合作水平。

　　中非旅游交流合作經(jīng)過前期的“夯基搭臺”，制度框架、旅游便利化、互聯(lián)互通和人力儲備等方面均有了一定基礎(chǔ)。在中非旅游合作論壇機(jī)制下，一系列共識的達(dá)成，中非文化旅游交流合作進(jìn)入新階段已然水到渠成。

　　在新階段，文化旅游融合共振將成為中非旅游合作的基本模式。優(yōu)化文化旅游領(lǐng)域合作交流的頂層設(shè)計，在中非合作論壇框架下，逐步梳理文化和旅游領(lǐng)域已有合作機(jī)制，創(chuàng)立或整合包括文化部長會議、旅游部長會議、高官會議等高級別磋商機(jī)制，推動建立包括非物質(zhì)遺產(chǎn)在內(nèi)的中非文化旅游資源交流與合作機(jī)制，形成文化遺產(chǎn)保護(hù)、世界遺產(chǎn)申報和全域旅游發(fā)展經(jīng)驗推廣的聯(lián)動和互補(bǔ)；積極建立整合中非文化旅游數(shù)據(jù)庫，打造共享的公共數(shù)字支撐平臺。共同謀劃、構(gòu)建或優(yōu)化更多以“旅游年”“文化年”為代表的綜合性國際交流平臺；共商、共建或引進(jìn)更多綜合性國際論壇、文化和旅游國際交易會、國際藝術(shù)節(jié)、博覽會及藝術(shù)公園；將中非旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游推廣宣傳結(jié)合起來，讓文化使者成為旅游形象大使，讓藝術(shù)創(chuàng)作扶持為開發(fā)文創(chuàng)旅游產(chǎn)品提供資源，讓文化創(chuàng)意產(chǎn)品成為重要旅游吸引物。

　　在新階段，共建“一帶一路”將為中非旅游合作提供重大機(jī)遇。毫無疑問，中非合作的目標(biāo)是將彼此間的合作樹立為“一帶一路”倡議高質(zhì)量落地的典范，中非旅游合作同樣如此。符合國情、包容普惠、互利共贏是中非旅游合作全方位對接的關(guān)鍵詞。在此過程中，基礎(chǔ)設(shè)施不足、資源保護(hù)缺失、人力資源有限及安全等問題將逐步得到解決，旅游合作的環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化。旅游合作的深化對于中非間加深了解、民心相通、目的地營商環(huán)境提升、脫貧減貧和業(yè)態(tài)優(yōu)化等方面的推動作用將進(jìn)一步顯現(xiàn)?？梢钥紤]以文化旅游、演藝娛樂、工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字文化為重點(diǎn)領(lǐng)域，提供中非旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，初步構(gòu)建中非文旅IP庫和文旅項目庫，在征集發(fā)布、宣傳推介、融資洽談、對接落地等方面有所突破，在目的地建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游要素配套、脫貧減貧和開發(fā)經(jīng)驗互鑒等方面構(gòu)建示范項目。

　　在新階段，全方位、多領(lǐng)域的系統(tǒng)推進(jìn)將成為中非旅游合作的基本態(tài)勢。未來３年，中非旅游領(lǐng)域相關(guān)的交流合作將得到進(jìn)一步深化和推進(jìn)，中非人文和旅游合作也將覆蓋更多領(lǐng)域?？梢灶A(yù)期，在持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會增長推動下，非洲旅游將迎來新一輪大發(fā)展，而中國在國內(nèi)旅游市場開發(fā)等方面有豐富的經(jīng)驗。由此可以預(yù)言，中非旅游合作大有可為。（作者：楊勁松，單位：中國旅游研究院）

　　原標(biāo)題：讓旅游成為打造中非命運(yùn)共同體排頭兵

　　轉(zhuǎn)自：中國旅游報


 

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