篩選出真正有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)意愿的投資者，推動(dòng)有科技含量、創(chuàng)意亮點(diǎn)的主題公園脫穎而出，才能真正逐出發(fā)展中的“低端產(chǎn)能”

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合發(fā)文規(guī)范主題公園建設(shè)發(fā)展，給主題公園降溫的政策意圖鮮明。指導(dǎo)意見(jiàn)提出，主題公園的建設(shè)發(fā)展要“嚴(yán)格用地管理”“嚴(yán)格核準(zhǔn)程序”“嚴(yán)控房地產(chǎn)傾向”“嚴(yán)防地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”等。嚴(yán)字當(dāng)頭，就是要以控制總量來(lái)提升質(zhì)量。

　　從1989年內(nèi)地第一家主題公園深圳“錦繡中華”開(kāi)業(yè)至今，近30年來(lái)，全國(guó)共有約2500家主題公園相繼落地開(kāi)花。它們裝點(diǎn)了城市面貌，完善了城市功能，也滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需要。但在爭(zhēng)相發(fā)展中，問(wèn)題也日漸突出：不少公園定位時(shí)主題模糊，建設(shè)時(shí)內(nèi)容空洞，審美上粗制濫造，運(yùn)行中也難言創(chuàng)新，后續(xù)開(kāi)發(fā)更是草率。當(dāng)產(chǎn)能過(guò)剩與經(jīng)營(yíng)不善互相疊加，后果就是：開(kāi)門時(shí)好不熱鬧，不久門庭冷落，最終銹跡斑斑。七成虧本，二成持平，一成贏利，這是目前國(guó)內(nèi)主題公園經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。不少主題公園已從文化資產(chǎn)成為了城市負(fù)資產(chǎn)。

　　促使各地紛紛投身主題公園建設(shè)的，不能說(shuō)沒(méi)有歷史上文旅資源長(zhǎng)期匱乏后的補(bǔ)償心理。但經(jīng)營(yíng)樂(lè)園并非游戲，光有“建個(gè)迪士尼”的沖動(dòng)并不夠。反觀迪士尼，從1986年與中央電視臺(tái)合作播放《米老鼠與唐老鴨》算起，到2016年上海迪士尼開(kāi)園，30年積累起幾代受眾才建起主題公園，等待不可謂不久。這足以揭示經(jīng)營(yíng)之道：主題公園不是光靠平地起高樓，更不能憑一時(shí)沖動(dòng)；即便內(nèi)容過(guò)硬，也得考慮市場(chǎng)的真需求。如果不計(jì)輻射范圍、游客流量、投入產(chǎn)出等因素一哄而起，一定導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困境，而其重資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)模式，往往綁上地方政府與銀行，易引發(fā)地方債務(wù)、社會(huì)、金融等一系列風(fēng)險(xiǎn)。

　　當(dāng)然，還有一個(gè)“假公園真地產(chǎn)”的商業(yè)邏輯需要警惕。從初衷看，“主題公園+周邊配套地產(chǎn)”模式無(wú)可厚非，有助于實(shí)現(xiàn)主題公園多層次、綜合性開(kāi)發(fā)，為引入投資者“破冰”。但不少開(kāi)發(fā)商卻劍走偏鋒、顛倒主次，將公園當(dāng)做拿地開(kāi)發(fā)的“殼”。加上主題公園有一定公益性，地價(jià)便宜、開(kāi)發(fā)成本低，“曲線拿地”還能賺上一筆，而在樓市調(diào)控的高壓線下，有企業(yè)依然與地方政府“高度默契”，借主題公園大肆“圈地”。從這個(gè)角度而言，推動(dòng)主題公園有序發(fā)展，就是更好發(fā)揮政府作用，堵住“泛地產(chǎn)化”的市場(chǎng)漏洞，避免借主題公園實(shí)現(xiàn)政策套利。

　　有研究認(rèn)為，在文娛消費(fèi)升級(jí)的背景下，優(yōu)質(zhì)主題公園前景樂(lè)觀，“中國(guó)主題公園市場(chǎng)仍然是全球主題公園行業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)”。正因此，這份意見(jiàn)也并非簡(jiǎn)單按下暫停鍵，而是強(qiáng)化監(jiān)管之手，推動(dòng)中國(guó)主題公園向高品質(zhì)升級(jí)。比如規(guī)定省級(jí)相關(guān)部門“不得下放核準(zhǔn)權(quán)限”，是為了省域內(nèi)分層次統(tǒng)籌發(fā)展；“將企業(yè)是否建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制作為項(xiàng)目審批的重要條件之一”，就是要篩選出真正有長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)意愿的投資者，推動(dòng)有科技含量、創(chuàng)意亮點(diǎn)的主題公園脫穎而出，以多樣化、特色化、差異化、內(nèi)涵式發(fā)展，對(duì)接老百姓美好生活的向往。

　　因此，無(wú)論是為推動(dòng)主題公園品質(zhì)升級(jí)還是破除房地產(chǎn)化傾向，給低水平重復(fù)建設(shè)的主題公園降降溫，都是一件好事。當(dāng)然，也有人提出疑問(wèn)，若“主題公園”換成“產(chǎn)業(yè)園”，是不是依然能拿到通行證？這樣的疑問(wèn)其實(shí)是個(gè)提醒，地方管理者只有克服政績(jī)沖動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)行能力，才能真正逐出發(fā)展中的“低端產(chǎn)能”，讓更多人擁抱高品質(zhì)文旅生活。（何鼎鼎）

　　原標(biāo)題：評(píng)論：給主題公園降溫 推動(dòng)主題公園高品質(zhì)升級(jí)

　　轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)


 

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