日前，國(guó)家體育總局辦公廳下發(fā)通知，就做好2018年大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放工作提出明確要求。根據(jù)通知精神，大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助資金安排將從主要看“座位”數(shù)量，向主要考量群眾日常健身和參加體育賽事活動(dòng)等開(kāi)放“績(jī)效”轉(zhuǎn)變。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，百姓健身無(wú)處可去與大型體育場(chǎng)館結(jié)構(gòu)性閑置浪費(fèi)一直是全民健身的困局。2014年以來(lái)，體育總局會(huì)同財(cái)政部等部門(mén)制定下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放的系列政策文件和管理辦法，并通過(guò)中央財(cái)政資金補(bǔ)助推動(dòng)大型體育場(chǎng)館更好地向公眾開(kāi)放，進(jìn)一步提升了體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理效益和公共體育服務(wù)水平。不過(guò)，由于中央財(cái)政主要依據(jù)大型場(chǎng)館的“座位”數(shù)確定補(bǔ)助額度，部分體育場(chǎng)館在開(kāi)放中存在搞形式主義、做表面文章、群眾的獲得感和滿(mǎn)意度不高等問(wèn)題。

　　體育總局辦公廳此次下發(fā)的通知強(qiáng)調(diào)，體育總局將會(huì)同財(cái)政部研究完善有關(guān)補(bǔ)助政策和辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化場(chǎng)館開(kāi)放績(jī)效目標(biāo)管理，完善開(kāi)放績(jī)效評(píng)價(jià)方式，建立百姓受益人數(shù)、群眾性賽事舉辦情況與開(kāi)放補(bǔ)助預(yù)算相掛鉤的制度。根據(jù)通知精神，體育總局今后將探索推行主要依據(jù)體育場(chǎng)館開(kāi)放績(jī)效進(jìn)行補(bǔ)助。即確定補(bǔ)助資金時(shí)，不再主要依據(jù)之前場(chǎng)館的“座位”數(shù)，而主要依據(jù)場(chǎng)館接待人次、體育賽事和體育活動(dòng)開(kāi)展情況、體育培訓(xùn)開(kāi)展情況、為群眾身邊的體育組織服務(wù)情況等。也就是說(shuō)，補(bǔ)“利用率”和使用效益——只要場(chǎng)館組織老百姓開(kāi)展健身活動(dòng)，老百姓受益了，就可以得到補(bǔ)助；舉辦的體育賽事和體育活動(dòng)以及受益的老百姓數(shù)量越多，場(chǎng)館獲得的補(bǔ)助也越多。這將有效倒逼大型體育場(chǎng)館更加積極地開(kāi)展全民健身賽事和活動(dòng)，做好免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放工作。

　　通知要求，補(bǔ)助資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，分賬核算，不得截留和挪用。要降低體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)成本，將補(bǔ)助資金主要用在支持群眾日常健身和組織體育賽事活動(dòng)上，通過(guò)在體育場(chǎng)館更多地組織體育總局倡導(dǎo)的各類(lèi)全國(guó)大眾體育賽事和活動(dòng)，帶動(dòng)更多群眾參加全民健身，讓群眾從場(chǎng)館開(kāi)放中獲得更多實(shí)惠、有更多的獲得感，提高體育場(chǎng)館利用率和使用效益。要?jiǎng)?chuàng)新公共體育服務(wù)供給，使群眾能夠真正走進(jìn)體育場(chǎng)核心區(qū)、體育館和游泳館（跳水館）內(nèi)參加體育賽事活動(dòng)，接受體育培訓(xùn)、進(jìn)行日常健身，從場(chǎng)館開(kāi)放中獲得更多實(shí)惠。地方各級(jí)體育主管部門(mén)要督導(dǎo)獲得補(bǔ)助的體育場(chǎng)館研究制定2018年場(chǎng)館開(kāi)放方案，將舉辦體育賽事活動(dòng)、開(kāi)展體育培訓(xùn)和服務(wù)群眾日常健身等內(nèi)容細(xì)化、實(shí)化。

　　據(jù)悉，為增強(qiáng)廣大群眾對(duì)體育場(chǎng)館開(kāi)放工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，體育總局將通過(guò)官網(wǎng)、《中國(guó)體育報(bào)》等主流媒體公布獲得中央補(bǔ)助資金的所有體育場(chǎng)館信息，包括場(chǎng)館名錄、場(chǎng)館開(kāi)放方案公開(kāi)情況等，并建立體育場(chǎng)館開(kāi)放管理服務(wù)信息平臺(tái)，通過(guò)信息平臺(tái)促進(jìn)體育場(chǎng)館開(kāi)放工作實(shí)現(xiàn)扁平化管理。要求省、市兩級(jí)體育部門(mén)在本級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布本行政區(qū)內(nèi)享受中央補(bǔ)助的體育場(chǎng)館年度對(duì)外開(kāi)放方案，包括用于開(kāi)放的具體場(chǎng)地設(shè)施名稱(chēng)、開(kāi)放時(shí)間、體育賽事活動(dòng)舉辦計(jì)劃、最低接待人次、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。享受補(bǔ)助的體育場(chǎng)館要在體育場(chǎng)館內(nèi)明顯位置公開(kāi)開(kāi)放方案，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

　　此外，為督促各體育場(chǎng)館按規(guī)定對(duì)公眾開(kāi)放，體育總局將繼續(xù)組織第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)設(shè)立場(chǎng)館開(kāi)放監(jiān)督投訴電話(huà)、明察暗訪(fǎng)等方式，進(jìn)一步加大對(duì)體育場(chǎng)館開(kāi)放工作的督查力度，同時(shí)組織開(kāi)展大型體育場(chǎng)館信息化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段、依托體育場(chǎng)館開(kāi)放管理服務(wù)信息平臺(tái)構(gòu)建體育場(chǎng)館服務(wù)監(jiān)管新模式。

　　體育總局將研究完善體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放管理機(jī)制。對(duì)于提供公共體育服務(wù)水平差、群眾滿(mǎn)意度低的體育場(chǎng)館，以及不按體育總局要求在2018年公開(kāi)體育場(chǎng)館開(kāi)放工作方案、雖公開(kāi)方案但并未落實(shí)、不按要求安排使用中央補(bǔ)助資金的體育場(chǎng)館，將不再補(bǔ)助。

　　據(jù)了解，去年10月27日，財(cái)政部提前下達(dá)了2018年大型體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放中央補(bǔ)貼資金，獎(jiǎng)金也將于今年下達(dá)。（蔣亞明）

　　原標(biāo)題：體育場(chǎng)館開(kāi)放：從看“座位”到重“績(jī)效”

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)體育報(bào)

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