黨的二十大報告指出“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺”。這是黨中央從全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局出發(fā)，對加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，提高市域社會治理能力，為基層治理注入持久動力進(jìn)行的科學(xué)系統(tǒng)部署，既體現(xiàn)了我們黨對基層治理前所未有的高度重視，也承載著我們黨著力推動高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定自信。

　　一、研發(fā)無人機(jī)飛控平臺 打造“空中網(wǎng)格員”

　　網(wǎng)格員是在現(xiàn)代城市管理中，負(fù)責(zé)特定區(qū)域的巡查、核實(shí)、上報、處置等工作的專業(yè)人員，通過網(wǎng)絡(luò)化管理技術(shù)對市政工程設(shè)施、市容環(huán)境、社會管理事務(wù)等方面的問題進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和處理。隨著人工智能和無人機(jī)技術(shù)的發(fā)展，“空中網(wǎng)格員”應(yīng)運(yùn)而生，開創(chuàng)了城市管理的新模式。無人機(jī)飛控平臺作為“空中網(wǎng)格員”的大腦，集成了航飛測繪、飛行控制、智能識別和自動預(yù)警等功能。各部門根據(jù)不同的職能需求，可以通過平臺自定義飛行任務(wù)、航線分配以及定時自動派發(fā)無人機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和巡邏作業(yè)等。以大疆創(chuàng)新打造的智能化“空中網(wǎng)格員”集群為例，輻射半徑達(dá)三公里，有效覆蓋面積達(dá)二十平方公里，響應(yīng)時間低于五分鐘。無人機(jī)將采集的數(shù)據(jù)實(shí)時回傳并通過人工智能檢測等關(guān)鍵技術(shù)對數(shù)據(jù)進(jìn)行自動分析和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)全流程自動化、網(wǎng)格無死角、高效低成本的城市基層治理。相比傳統(tǒng)的地面巡查，“空中網(wǎng)格員”在覆蓋范圍、高效巡查、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性和安全性方面均具有顯著優(yōu)勢。

　　二、“空中網(wǎng)格員”賦能基層社會治理

　　智能化作為新時代基層社會治理創(chuàng)新的技術(shù)驅(qū)動力，為基層社會治理開辟了新空間，創(chuàng)造了新模式。新時代基層社會治理是指將現(xiàn)代智能技術(shù)與基層社會治理相結(jié)合，形成以智能化技術(shù)為支撐，集合多元治理訴求、整合多方治理資源、促進(jìn)多元主體參與、打造多元治理平臺、滿足多元主體需求、提升多元主體信息處理能力的基層社會治理手段?！翱罩芯W(wǎng)格員”作為新時代智能化的產(chǎn)物，賦能基層社會治理，使基層社會治理實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化與可視化，使基層社會治理能力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，使打造“共建共治共享”的基層社會治理格局成為可能。

　　賦能基礎(chǔ)管控，助力城市精細(xì)化管理。城市違章和違建現(xiàn)象隱蔽性強(qiáng)，給城市管理工作帶來諸多挑戰(zhàn)。為此，推行“巡查分析+巡查”模式，首先利用無人機(jī)視野廣的優(yōu)勢進(jìn)行巡查，并自動進(jìn)行智能化分析，隨后由執(zhí)法人員進(jìn)行地面核查。“空中網(wǎng)格員”的加入使專項(xiàng)執(zhí)法檢查更加精準(zhǔn)，顯著提高了執(zhí)法效率，有效推動了城市精細(xì)化管理，為打造更加良好的城市環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　賦能應(yīng)急救援，助力守護(hù)藍(lán)天白云。森林火災(zāi)對于生態(tài)建設(shè)造成巨大影響，在很大程度上阻礙了社會經(jīng)濟(jì)水平的提升?！翱罩芯W(wǎng)格員”每天可進(jìn)行十次以上的自動巡查，如發(fā)現(xiàn)災(zāi)情立即接警，并將數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸，地面控制中心可根據(jù)實(shí)時數(shù)據(jù)，做出進(jìn)一步的救援和處理?！翱罩芯W(wǎng)格員”協(xié)助消防救援力量精準(zhǔn)開展工作，以最短時間消滅災(zāi)情，最大限度保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)最小科技成本發(fā)揮最大警務(wù)效能。

　　賦能農(nóng)業(yè)監(jiān)管，助力鄉(xiāng)村振興。針對開展“非糧化”整治工作中面臨的高技術(shù)、人力和時間成本問題，“空中網(wǎng)格員”可通過空中攝影搜集分辨率高、現(xiàn)勢度高的農(nóng)田及農(nóng)作物數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)田面積的全覆蓋普查，顯著提高了測繪效率，并通過人工智能識別技術(shù)分析農(nóng)作物種類，顯著提高農(nóng)作物識別精度。“空中網(wǎng)格員”在農(nóng)業(yè)監(jiān)管中的應(yīng)用，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高效、綠色、智能化管理提供了強(qiáng)有力的支持。

　　賦能環(huán)境保護(hù)，助力生態(tài)文明建設(shè)。環(huán)境污染問題是現(xiàn)代城市發(fā)展中不可忽視的挑戰(zhàn)之一。 “空中網(wǎng)格員”可對河流、湖泊等水體進(jìn)行定期巡查，監(jiān)測水質(zhì)變化。一旦發(fā)現(xiàn)污染源，“空中網(wǎng)格員”能迅速鎖定位置，并將數(shù)據(jù)傳回指揮中心，相關(guān)部門可以據(jù)此立即采取有效措施，及時處理污染問題?！翱罩芯W(wǎng)格員”在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用提升了環(huán)境監(jiān)測的精度和效率，為城市生態(tài)文明建設(shè)提供了技術(shù)支撐，通過科技賦能，我們能夠更好地守護(hù)綠水青山，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　三、全面構(gòu)建“空中網(wǎng)格員”體系  賦能新時代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)

　　立足當(dāng)下，著眼未來。當(dāng)前“空中網(wǎng)格員”新概念為基層社會治理提供了新經(jīng)驗(yàn)和新思路，賦能社會基層治理智能化，使治理工作變得更加精準(zhǔn)、高效、智能。我國作為一個幅員遼闊、人口眾多的國家，基層治理需求復(fù)雜多樣，全面構(gòu)建“空中網(wǎng)格員”體系，將數(shù)字賦能、大數(shù)據(jù)思維等先進(jìn)理念深度融入基層社會治理，是推動基層治理創(chuàng)新，推進(jìn)新時代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。

　　全面構(gòu)建“空中網(wǎng)格員”體系，不僅能夠有效解決傳統(tǒng)基層治理中的諸多痛點(diǎn)問題，還能賦能智慧治理，顯著提升整體治理效能。通過不斷完善無人機(jī)技術(shù)和飛控平臺技術(shù)，擴(kuò)展“空中網(wǎng)格員”的應(yīng)用場景，提升系統(tǒng)的智能化水平，可以進(jìn)一步推動基層社會治理的現(xiàn)代化進(jìn)程?！翱罩芯W(wǎng)格員”體系全面建設(shè)完成后，將引導(dǎo)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)利用數(shù)據(jù)進(jìn)行研判、管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“管控”向“智控”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)治理向無人化治理的跨越，真正推動基層治理的現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)共建共治共享的社會治理格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（作者：浙江麗水學(xué)院副院長 沈世山）

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