印度從2006年開始反復多次開展對中國產(chǎn)青霉素工業(yè)鹽反傾銷調(diào)查，并多次提起訴訟。我們在積極尋找對策的同時，更應該思考深層次的問題。

　　在國家列出的六大產(chǎn)能過剩行業(yè)中，醫(yī)藥 行業(yè)雖然沒有“上榜”，但維生素C、青霉素工業(yè)鹽、撲熱息痛、土霉素等大宗原料藥陷入產(chǎn)能過剩、惡性競爭的泥淖已成不爭的事實，這些產(chǎn)能過剩給我國醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展帶來了遠慮和近憂。眾所周知，大宗原料藥是我國醫(yī)藥外貿(mào)的主力軍，而產(chǎn)能過剩帶來的直接后果就是秩序混亂、價格競爭，近年來更是由此引發(fā)了多起反傾銷等貿(mào)易摩擦，各國的貿(mào)易保護絡繹不絕，在耗費資源、犧牲環(huán)境、利潤微薄的前提下，這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式亟待調(diào)整，如何調(diào)整也成為行業(yè)和企業(yè)關注的焦點。

　　4月12日是印度對中國青霉素工業(yè)鹽反傾銷第二輪聽證的日子。雖然距離終裁還有大約半年的時間，也不論今天聽證的情況如何，印度對中國青霉素工業(yè)鹽和6-APA征收的反傾銷稅已經(jīng)結結實實地加在了中國企業(yè)的頭上。

　　元大證券負責整個大中華區(qū)醫(yī)藥行業(yè)研究的姜廣策博士認為，印度反傾銷是一個產(chǎn)業(yè)分工問題。而產(chǎn)業(yè)分工會隨著市場環(huán)境的變化而變化，也就是說，昨天合理的不一定今天合理。如果從這個角度來看這一貿(mào)易沖突及各方利益，也許能理清脈絡。

　　印度執(zhí)著于反傾銷

　　2010年2月11日，印度商工部對來自中國和墨西哥的青霉素工業(yè)鹽及來自中國的6-APA做出反傾銷初裁，青霉素G鉀傾銷稅率華北制藥集團倍達有限公司為2.1%，其他中國企業(yè) 3.8%。6-氨基青霉烷酸（6-APA）的傾銷稅率張家口吉斯特-布羅卡德斯制藥有限公司為10.27%；華北制藥集團倍達有限公司為18.38%；阿拉賓度（大同）生物制藥有限公司為16.45%；其他中國企業(yè)為18.54%。至此，印度對中國青霉素工業(yè)鹽反傾銷的大棒終于高高舉起。

　　面對這樣的結果，業(yè)內(nèi)始料未及。因為近年來，印度從未停止過對中國青霉素工業(yè)鹽進行反傾銷調(diào)查的申請，兩年內(nèi)，印度商工部兩次立案，兩次撤訴。去年，印度 Alembic Limited、Southern Petrochemical Industries Corporation Ltd. 兩家公司再次提出反傾銷申請，印度商工部于2009年7月22日對來自中國和墨西哥的青霉素工業(yè)鹽及6-APA發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　據(jù)中國醫(yī)藥保健品進出口商會（以下簡稱醫(yī)保商會）法律部主任官寧云介紹，從初裁之日起，所有涉及品種出口到印度都會被征收初裁關稅，中國出口印度的青霉素工業(yè)鹽及6-APA都受到了不同程度的影響。

　　事實上，印度青霉素工業(yè)鹽采購商和代理商在中國的名聲一直不好，肆意壓價、擾亂市場價格體系是他們的一貫做法。盡管近年來印度對中國青霉素工業(yè)鹽反傾銷的情緒不斷高漲，但是中國企業(yè)并不慌張。因為中國青霉素工業(yè)鹽是印度半合青產(chǎn)品最大的原料來源，雙方多年來已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關系。中國的青霉素工業(yè)鹽不僅制造技術領先，而且將規(guī)模效益發(fā)揮到了極致，產(chǎn)品價廉物美，形成了全球壟斷地位。

　　中國醫(yī)保商會青霉素理事會理事長，商務部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局、醫(yī)保商會產(chǎn)業(yè)預警項目專家，石藥集團高級副總裁張正海認為，此次初裁要放在大環(huán)境中去解讀，初裁的背后與印度的經(jīng)濟環(huán)境有關：一方面，印度和中國一樣是發(fā)展中國家，是人口大國，發(fā)展經(jīng)濟是首要任務，在全球經(jīng)濟危機的浪潮里，限制進口，保護、扶植民族產(chǎn)業(yè)在印度國內(nèi)呼聲很高。在這種情況下，印度政府會迫于壓力實行一些貿(mào)易措施；另一方面，印度對中國的青霉素工業(yè)鹽實行反傾銷后，雙方的供求關系依然存在，并不能改變實質(zhì)，是否達到限制進口的目的牽扯方方面面，因此，企業(yè)不妨以平常心看待。

　　誰是最終買單者

　　官寧云介紹，此次印度的反傾銷調(diào)查之所以形成初裁，與其結構價格的計算方法有關，該計算方法采取先計算成本，再加上合理利潤的方法來計算價格。該計算方法與中國的實際差距較大，一方面，中國企業(yè)的利潤達不到印方計算的標準；另一方面，其計算成本是按印度企業(yè)的標準進行的。實際上，中國的企業(yè)成本比印方低很多。此外，青霉素工業(yè)鹽的價格是由印度進口商決定的，但是在核查過程中，印方并未考慮此因素。

　　初裁后，中國出口的青霉素工業(yè)鹽已經(jīng)漲價佐證了這一說法。

　　首席研究員吳惠芳預測，現(xiàn)在青霉素工業(yè)鹽出口到印度的價格是每十億單位近8美元，未來將可能突破14美元。也就是說，價格的上漲將消化掉增長的關稅。青霉素工業(yè)鹽未來將形成國內(nèi)和出口兩種價格。

　　“這就是規(guī)模效應的優(yōu)勢，在需求不變的情況下，增收關稅就意味著漲價，可以肯定地說，印度增收的關稅不會全部由中國企業(yè)買單！”一位業(yè)內(nèi)人士說。

　　在印度發(fā)起反傾銷調(diào)查后，中國企業(yè)中只有華北制藥一家積極抗辯，而沒有投入抗辯的企業(yè)則各有想法，“增加的關稅不會由我買單，何必花冤枉錢打官司”的想法似乎帶有普遍性。官寧云表示，二次聽證后還有實地調(diào)查，最后的終裁可能更多取決于印度進口商和代理商的抗辯，目前，印度有些企業(yè)已經(jīng)加入了抗辯的行列。

　　在張正?？磥恚《确磧A銷的各方博弈才剛剛開始，結果如何還要拭目以待。按照現(xiàn)在的普遍預測，青霉素工業(yè)鹽和6—APA反傾銷初裁后，出口數(shù)量會大幅下降，中國企業(yè)會向青霉素工業(yè)鹽下游市場擴展，阿莫西林將成為目標之一。他認為，印度限制中國產(chǎn)品進入要有前提，那就是其國內(nèi)青霉素工業(yè)鹽的生產(chǎn)能夠滿足本國需要。而目前是中印雙方已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈的上下游關系。一旦中國被迫向下游發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈就要重新整合。

　　據(jù)了解，印度地處南亞，氣溫較高，并不適合發(fā)酵類原料藥的生產(chǎn)。對于印度的進口商和代理商來說，印度政府阻斷中國青霉素工業(yè)鹽進口也就是打掉了他們的飯碗，阻斷了他們的生路——眾多靠中國青霉素工業(yè)鹽原料進行深度加工的企業(yè)，成本會大幅提高。另外，目前青霉素工業(yè)鹽出口到印度后被加工成阿莫西林，如果中國向下游延伸，也做成阿莫西林，印度在國際市場上的制劑成本優(yōu)勢將不復存在。

　　張正海表示，其實現(xiàn)在印度對中國青霉素工業(yè)鹽發(fā)起反傾銷，在其國內(nèi)和國際上的阻力都非常大。國際巨頭帝斯曼在印度建有工廠，專門生產(chǎn)阿莫西林品牌產(chǎn)品，高價出售，靠的是中國價廉物美的青霉素工業(yè)鹽原料；印度企業(yè)阿拉賓度在中國大同建立的工廠生產(chǎn)青霉素，每年產(chǎn)量大約4000噸，出口6—APA到印度生產(chǎn)阿莫西林，此次被反傾銷后，6—APA出不去了，只能在中國再投資轉產(chǎn)阿莫西林所有這些企業(yè)都會在未來向印度政府進行激烈的抗辯申訴。從另一個角度看，印度此次的反傾銷調(diào)查，由于損人不利己，在戰(zhàn)略上并不高明，也存在著又一次流產(chǎn)的可能。

　　醫(yī)保商會的數(shù)據(jù)顯示，青霉素工業(yè)鹽產(chǎn)品格局變化在2009年就已開始體現(xiàn)：青霉素工業(yè)鹽出口量大幅下降，而6-APA、阿莫西林的出口均呈上升趨勢。

　　成為中國企業(yè)成長的動力

　　事實上，印度反傾銷正在加速中國大宗原料藥的產(chǎn)業(yè)升級步伐。姜廣策認為，一個產(chǎn)業(yè)的轉型動力來自于需求，如果一個產(chǎn)品的市場需求已經(jīng)不在，企業(yè)就會追逐另一個產(chǎn)品。對于中國原料藥來說，市場需求在可以預見的未來還沒有消退，但是由于外部環(huán)境的惡劣，已經(jīng)迫使企業(yè)尋找下一個利潤產(chǎn)品。

　　有消息稱，目前國內(nèi)幾大原料藥巨頭已經(jīng)心存不要國家出口退稅的想法，企圖用“壯士斷臂”的勇氣和做法，加速行業(yè)集中度。也許，未來中國原料藥企業(yè)中只有1/3的企業(yè)繼續(xù)做大規(guī)模，牢牢守住國際市場話語權；1/3的企業(yè)成為合伙人，被兼并重組；1/3的企業(yè)慘遭淘汰。

　　張正海認為，中國原料藥企業(yè)今天已經(jīng)具備了向下游半合青產(chǎn)品發(fā)展的實力，完全能夠在國際市場擁有話語權。

　　吳惠芳則提醒，今年將是中國原料藥產(chǎn)業(yè)的轉折年，印度反傾銷只是一個前奏。今年國內(nèi)將有三大政策對原料藥企業(yè)產(chǎn)生重大影響：一個是即將公布的新版GMP；一個是已經(jīng)公布的新版藥典；還有一個是2008年發(fā)布的環(huán)保標準，兩年過渡期已經(jīng)結束，企業(yè)將面臨環(huán)保的考驗。

　　“未來在青霉素工業(yè)鹽領域，中國和印度的貿(mào)易爭斗重點將轉移到下游產(chǎn)品?！惫賹幵普f。

　　而這也許正是中國原料藥產(chǎn)業(yè)升級的開始。

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