國務(wù)院昨日公布《醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2010年度主要工作安排》，安排今年內(nèi)將實(shí)施的16項(xiàng)新醫(yī)改工作任務(wù)。從內(nèi)容來看，基本上是去年4月頒布的《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》的細(xì)化和延伸。

《工作安排》要求，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋達(dá)到4.1億人，預(yù)計(jì)較2009年底增加2000萬人以上，據(jù)此測算，城鎮(zhèn)醫(yī)保擴(kuò)容80億元以上；此外，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在90%以上，預(yù)計(jì)今年新農(nóng)合主要工作重點(diǎn)是提高籌資比例，從2009年實(shí)際的人均籌資113.4元，提高到140元（其中政府支出120元，提高20元），新農(nóng)合籌資增量將在200億元以上。

也就是說，在擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋和提高醫(yī)保水平，城鎮(zhèn)居民、職工醫(yī)保和新農(nóng)合擴(kuò)容方面，我們測算今年“醫(yī)保+新農(nóng)合”擴(kuò)容在280億元以上。

此外，《工作安排》中的多項(xiàng)措施有利于藥品市場擴(kuò)大：1.推廣就醫(yī)“一卡通”，80%的醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算；2.流動(dòng)人口醫(yī)?？缰贫?、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移；3.乙肝疫苗今年補(bǔ)種2810萬人，預(yù)計(jì)明年繼續(xù)補(bǔ)種1165萬人（天壇生物顯著受益，公司去年已經(jīng)加大乙肝疫苗產(chǎn)量）。

我們認(rèn)為，步入基本藥物制度實(shí)施第二年，政府推進(jìn)決心明顯：

（1）2010年將在不少于60%的政府辦基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，我們正在觀察放量的情況。

（2）提高基本藥物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全品種覆蓋抽驗(yàn)和監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量將在各省招標(biāo)中更加重視，普藥的優(yōu)勢生產(chǎn)企業(yè)仍然將受益基本藥物制度。

（3）基本藥物報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例明顯高于醫(yī)院，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診量占比，都將在一定程度上使基本藥物用量增大。

（4）探索醫(yī)?；饘鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償，有利于推進(jìn)基本藥物制度實(shí)施。

我們認(rèn)為，醫(yī)療器械行業(yè)受益將最為顯著：1.開展兒童先天性心臟病醫(yī)療保障試點(diǎn)，有利于樂普醫(yī)療（300003）子公司上海形狀。2.今年再支持830個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、1900個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1256個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和8000個(gè)以上村衛(wèi)生室建設(shè)，對低端醫(yī)療器械需求加大，魚躍醫(yī)療（002223）等顯著受益。

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