國(guó)務(wù)院總理溫家寶10月29日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署近期經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。內(nèi)外需增長(zhǎng)動(dòng)力更趨協(xié)調(diào)，物價(jià)過快上漲勢(shì)頭得到初步遏制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體保持良好態(tài)勢(shì)。會(huì)議指出，做好今冬明春的各項(xiàng)工作，對(duì)于全面完成今年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，為明年發(fā)展打下好的基礎(chǔ)具有重要意義。

　　今后幾個(gè)月要重點(diǎn)做好以下工作：切實(shí)把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏；繼續(xù)采取有力措施穩(wěn)定物價(jià)總水平；抓好秋收和秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)調(diào)控；積極支持企業(yè)特別是吸納就業(yè)和科技創(chuàng)新的小型、微型企業(yè)發(fā)展；促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展；狠抓節(jié)能減排不放松；努力辦好涉及民生的事情；大力提高安全生產(chǎn)水平。

　　今年九、十月份，內(nèi)蒙古的土豆遭遇賣難引社會(huì)廣泛關(guān)注，其實(shí)，全國(guó)范圍內(nèi)多地都出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品滯銷的報(bào)道。榆中順源蔬菜產(chǎn)銷合作社是蘭州規(guī)模較大和發(fā)展迅速的農(nóng)業(yè)合作社，今年4月份該社將去年冬天儲(chǔ)備的170噸大白菜處理完畢，當(dāng)初花10來(lái)萬(wàn)囤積的大白菜只賣了1.5萬(wàn)元；5月份，江蘇省的白菜蘿卜蒜薹滯銷在田；7月份，海南省大批香蕉無(wú)人問津；9月份，廣西等省份的香蕉、紅提葡萄、荔枝等遭遇銷售難；而山東省安丘市凌河鎮(zhèn)小儒林村有一半的耕地被用來(lái)種植生姜，但眼下，生姜正處于歷年來(lái)的罕見低價(jià)時(shí)期，每斤生姜價(jià)格只賣到0.4元左右，僅為去年同期價(jià)格的10％。即便是與正常年份每斤2元的售價(jià)相比，價(jià)格也下跌了80％。

　　一哄而上盲目跟風(fēng)綜觀農(nóng)產(chǎn)品“價(jià)跌、滯銷、賣難”，不難發(fā)現(xiàn)，許多是由于種植面積增加太多，產(chǎn)量增幅明顯，造成價(jià)格下跌。據(jù)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳種植管理處統(tǒng)計(jì)，今年內(nèi)蒙古土豆種植面積達(dá)到1140余萬(wàn)畝，比去年增加110萬(wàn)畝左右。

　　種植面積猛然增加的情況也出現(xiàn)在其他農(nóng)產(chǎn)品上。主要研究農(nóng)產(chǎn)品的山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教授徐坤說(shuō)，農(nóng)民在漲價(jià)預(yù)期下盲目擴(kuò)大種植，今年全國(guó)生姜種植面積增加30％至40％，產(chǎn)量占全國(guó)三分之一的山東省生姜種植面積增加50％。今年，酒泉市洋蔥種植面積11.63萬(wàn)畝，總產(chǎn)量87萬(wàn)噸。特別是肅州區(qū)，今年種植面積達(dá)到5.8萬(wàn)畝，較上年增加1.1萬(wàn)畝。這造成的直接結(jié)果是，酒泉肅州區(qū)農(nóng)民種植1畝洋蔥的成本是2300多元，1公斤黃蔥地頭收購(gòu)價(jià)是0.2元，種植黃蔥的農(nóng)民1畝地收獲洋蔥最多8000公斤，收入只相當(dāng)成本的一半多一點(diǎn)。

　　但又什么什么原因造成了農(nóng)戶的種植熱情？以內(nèi)蒙古土豆為例，媒體援引當(dāng)?shù)胤N植戶的話說(shuō)，有的農(nóng)戶嘗到了去年土豆行情走高的甜頭，今年不僅投入了前半輩子二三十萬(wàn)元的所有積蓄，還貸了逾百萬(wàn)元高利貸。公務(wù)員、教師、老板，都投資種土豆。有相關(guān)人士分析認(rèn)為，今年內(nèi)蒙古“十幾年一遇的土豆滯銷”的背后，除受全國(guó)土豆豐收沖擊、物流及銷售不暢等影響之外，凸顯了去年土豆價(jià)格上漲，大量熱錢游資涌入，種植者一哄而上盲目入市的弊端。

　　事實(shí)也的確如此，部分價(jià)格下跌的農(nóng)產(chǎn)品在去年還曾站在價(jià)格巔峰。2010年，以大蒜、生姜、棉花、綠豆等為代表的農(nóng)產(chǎn)品在中國(guó)掀起一陣漲價(jià)旋風(fēng)，大蒜從每斤3元左右上漲至每斤13元以上，生姜從每斤2元上漲至每斤4.5元。價(jià)格快速上漲在帶給農(nóng)戶更多的收入外，也刺激了他們今年擴(kuò)大種植面積的積極性。

　　就是因?yàn)樯弦荒曩u得好，今年農(nóng)民種植的就特別多，這是農(nóng)民種菜的慣常思維。沒有集體統(tǒng)籌規(guī)劃和對(duì)市場(chǎng)預(yù)知分析判斷機(jī)制，不能及時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息，也不能主動(dòng)開辟銷售渠道，導(dǎo)致盲目種植而虧本。蔬菜供大于求，農(nóng)民虧本，商戶們也賺不到錢。

　　“愛心菜”只起短效對(duì)于多宗農(nóng)產(chǎn)品滯銷，銷路不暢的情況，商務(wù)部等多部門以及各級(jí)地方政府紛紛出臺(tái)措施，幫助農(nóng)民解決賣難。許多農(nóng)產(chǎn)品集散地緊急派采購(gòu)員積極訂購(gòu)?fù)炼沟葴N農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品變身“愛心菜”進(jìn)入各大城市。

　　全國(guó)多個(gè)省區(qū)市的大型超市、收購(gòu)商和經(jīng)銷商積極參與“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)批對(duì)接”等活動(dòng)，并與滯銷地農(nóng)戶簽訂購(gòu)銷協(xié)議，陸續(xù)將收購(gòu)的馬鈴薯運(yùn)出內(nèi)蒙古。全國(guó)16家大型連鎖超市在包頭市馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗開展“農(nóng)超對(duì)接”；在內(nèi)蒙古烏蘭察布市舉行的馬鈴薯供需對(duì)接會(huì)上，北京、山東、河北等地共49家批發(fā)商和經(jīng)銷商與烏蘭察布、呼和浩特和包頭這三個(gè)馬鈴薯主產(chǎn)地的70家農(nóng)民專業(yè)合作社、種植農(nóng)戶直接對(duì)接，共簽訂58份購(gòu)銷協(xié)議，銷售馬鈴薯約22萬(wàn)噸，占這三個(gè)地區(qū)馬鈴薯滯銷總量的36%。

　　河南省商務(wù)廳還下發(fā)了《關(guān)于協(xié)助解決內(nèi)蒙古土豆滯銷問題的緊急通知》，要求“各市局要鼓勵(lì)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)和大型連鎖超市充分利用現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，增加內(nèi)蒙古土豆商業(yè)收儲(chǔ)。要積極爭(zhēng)取財(cái)政等部門的支持，在落實(shí)冬春蔬菜儲(chǔ)備時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先購(gòu)儲(chǔ)土豆”。

　　其他農(nóng)產(chǎn)品也是如此，面對(duì)酒泉洋蔥賣難，酒泉市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，酒泉市除出臺(tái)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)洋蔥加工和收儲(chǔ)企業(yè)擴(kuò)大收購(gòu)?fù)?，還廣泛開展促銷活動(dòng)。目前，由商務(wù)局組織牽頭的第一批到山東的促銷團(tuán)已簽訂銷售協(xié)議3.8萬(wàn)噸，同時(shí)，動(dòng)員企業(yè)邀請(qǐng)客商來(lái)酒泉洽談洋蔥購(gòu)銷業(yè)務(wù)。

　　可以說(shuō)，政府的努力、網(wǎng)友的熱心、超市的對(duì)接固然可以緩解燃眉之急，但不可能解決未來(lái)的完全同樣的問題，“應(yīng)急滯銷救助”，能夠緩解蔬菜賣難，但并不能從根本上解決問題。專家認(rèn)為，應(yīng)該步將出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賣難的應(yīng)急行政干預(yù)，轉(zhuǎn)化為有組織、有計(jì)劃的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”對(duì)接市場(chǎng)10月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的必須以產(chǎn)銷銜接為重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題并在制度機(jī)制上總體上考慮。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在例行新聞發(fā)布會(huì)上也表示，為幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，商務(wù)部已多次啟動(dòng)“滯銷救助機(jī)制”，但“賣難”問題要從根本上解決，關(guān)鍵還是對(duì)接市場(chǎng)，進(jìn)一步培育和發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，減少生產(chǎn)的盲目性。

　　“目前市場(chǎng)有數(shù)千萬(wàn)畝自己的基地，30%左右的蔬菜來(lái)自訂單?！北本┬掳l(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理?xiàng)詈閯P表示。

　　然而，在楊洪凱看來(lái)，訂單農(nóng)業(yè)的操作模式也并非盡善盡美?！澳壳坝唵无r(nóng)業(yè)的合同約束力不強(qiáng)，有時(shí)候農(nóng)民不按合同約定的執(zhí)行，比如蔬菜銷售好的時(shí)候，農(nóng)民會(huì)拒絕把所有蔬菜都賣給市場(chǎng)。另一方面，稅收問題也是制約訂單農(nóng)業(yè)的另一個(gè)問題。部分地方政府比較支持訂單農(nóng)業(yè)，可以為市場(chǎng)免去農(nóng)產(chǎn)品的增值稅。但是部分地方政府仍不能免除增值稅，如此一來(lái)，成本受到影響?！睏詈閯P表示。

　　事實(shí)上，單個(gè)農(nóng)戶難以對(duì)接市場(chǎng)，“訂單農(nóng)業(yè)”的大范圍推廣，一般要以產(chǎn)銷雙方較高的組織性為前提。對(duì)此，商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)部副主任趙萍分析表示：“要推廣‘訂單農(nóng)業(yè)’最重要的一點(diǎn)要提高農(nóng)民的組織性，讓農(nóng)民成立合作社后再與商家簽約，這樣雙方的話語(yǔ)權(quán)將更平等，農(nóng)民履約積極性將提高。另一方面，企業(yè)自身也要維護(hù)自身的信譽(yù)，遵守合約執(zhí)行?！保ā醣緢?bào)記者史曉菲）

來(lái)源：消費(fèi)日?qǐng)?bào)

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