2012年1月5日，工業(yè)和信息化部牽頭組織的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）課題結(jié)題評(píng)審會(huì)在京召開(kāi)。由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會(huì)、工信部相關(guān)司局、中國(guó)電子企業(yè)協(xié)會(huì)及中國(guó)電子視像行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)單位專(zhuān)家組成的評(píng)審組，經(jīng)認(rèn)真審議同意結(jié)題。

　　評(píng)審組專(zhuān)家認(rèn)為，該課題提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的分類(lèi)原則和方法，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性；以產(chǎn)品和服務(wù)為基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向進(jìn)行了細(xì)化和界定，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、信息發(fā)布與分析評(píng)價(jià)體系的研究建立提供了基礎(chǔ)支撐。研究成果在全國(guó)具有開(kāi)創(chuàng)性和前沿性。

　　工信部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)出席評(píng)審會(huì)并講話。工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)高素梅主持會(huì)議并匯報(bào)了課題情況。

　　動(dòng)態(tài)化目錄貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際

　　當(dāng)前，我國(guó)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念界定和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)模糊，產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄尚未建立，并缺乏統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)口徑，無(wú)法準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及存在的問(wèn)題，這種狀況不利于把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)每一個(gè)領(lǐng)域和方向均細(xì)化落實(shí)到重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目上，也不利于相關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地出臺(tái)配套財(cái)稅政策。

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)文件精神，盡快建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，工信部成立了課題組，開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)研究。作為工信部的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，該課題由工信部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)親自掛帥，工信部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局和電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭，工信部11個(gè)司局和相關(guān)支撐研究機(jī)構(gòu)共同參與。

　　該項(xiàng)工作自去年4月份開(kāi)始啟動(dòng)，歷時(shí)9個(gè)月，期間共召開(kāi)了4次大型研討會(huì)和30余次專(zhuān)題討論會(huì)，先后對(duì)《目錄》進(jìn)行了10余次修改。最終形成的《目錄》設(shè)7個(gè)門(mén)類(lèi)，34個(gè)大類(lèi)、152個(gè)中類(lèi)、470個(gè)小類(lèi)、332個(gè)次小類(lèi)，共包含721種產(chǎn)品，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中的20多個(gè)大類(lèi)。

　　《目錄》廣泛征求了工信部各司局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、北京市統(tǒng)計(jì)局、地方經(jīng)信委、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等有關(guān)單位的技術(shù)專(zhuān)家、統(tǒng)計(jì)專(zhuān)家和行業(yè)管理專(zhuān)家意見(jiàn)，并在北京等地開(kāi)展了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查試點(diǎn)工作，取得初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。《目錄》統(tǒng)計(jì)方法按照產(chǎn)品產(chǎn)值而不是獨(dú)立法人單位進(jìn)行核算，統(tǒng)計(jì)口徑單一，數(shù)據(jù)反映直觀，避免了行業(yè)間交叉重復(fù)的問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)結(jié)果更貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況。

　　據(jù)介紹，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)研究工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性開(kāi)創(chuàng)工作，分類(lèi)目錄是一個(gè)動(dòng)態(tài)目錄，將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整而適時(shí)調(diào)整。下一步，工信部相關(guān)部門(mén)將在《目錄》的基礎(chǔ)上，加快研究統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，并在國(guó)家發(fā)改委牽頭下，聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)及擴(kuò)大推廣工作。

　　七大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)方向得到細(xì)分界定

　　《目錄》遵循“全局性、前瞻性、規(guī)范性、成長(zhǎng)性和帶動(dòng)性”的總體原則，細(xì)化了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品分類(lèi)。

　　在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，《目錄》按照國(guó)發(fā)32號(hào)文關(guān)于“高端裝備制造產(chǎn)業(yè)”的描述，將高端裝備制造產(chǎn)業(yè)二級(jí)目錄劃分為航空產(chǎn)品、衛(wèi)星及服務(wù)、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備五類(lèi)?！赌夸洝窂娜a(chǎn)業(yè)鏈的角度對(duì)五個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)分。其中航空產(chǎn)品、軌道交通裝備按照裝備、配件、機(jī)載設(shè)備和服務(wù)進(jìn)行分類(lèi)；衛(wèi)星及服務(wù)按照衛(wèi)星整星、分系統(tǒng)、服務(wù)進(jìn)行分類(lèi)；海洋工程裝備主要是海洋資源開(kāi)發(fā)所需裝備產(chǎn)業(yè)；智能制造裝備是一個(gè)全新的概念，形成了三級(jí)和四級(jí)分類(lèi)，最終分類(lèi)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)相銜接。

　　在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合國(guó)發(fā)32號(hào)文確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，《目錄》根據(jù)新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)鏈，將二級(jí)目錄劃分為七大領(lǐng)域：新能源汽車(chē)政策、儲(chǔ)能裝置、驅(qū)動(dòng)裝置、整車(chē)電子控制系統(tǒng)、專(zhuān)用輔助系統(tǒng)、專(zhuān)用接插件、供能裝置及車(chē)網(wǎng)互動(dòng)。其中，新能源汽車(chē)整車(chē)參照工業(yè)和信息化部牽頭編制的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011~2020）》對(duì)新能源汽車(chē)的界定進(jìn)行分類(lèi)；儲(chǔ)能裝置將具有先導(dǎo)性和戰(zhàn)略前景的產(chǎn)品，按照能量來(lái)源類(lèi)型及能量載體進(jìn)行細(xì)分；驅(qū)動(dòng)裝置、專(zhuān)用輔助系統(tǒng)和供能裝置及“車(chē)網(wǎng)互動(dòng)”選取產(chǎn)業(yè)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)分。

　　對(duì)于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，《目錄》將其二級(jí)目錄劃分為三大領(lǐng)域：電子信息核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、高端軟件和信息技術(shù)服務(wù)。此外，再根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈研究及技術(shù)特征、運(yùn)營(yíng)特征、主體特征等自有特點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，確定了三大領(lǐng)域的細(xì)分框架。

　　在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照國(guó)發(fā)32號(hào)文的相關(guān)描述并結(jié)合醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)制度的分類(lèi)方法，《目錄》將生物產(chǎn)業(yè)二級(jí)目錄劃分為生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品、生物制造三類(lèi)。在三級(jí)目錄分類(lèi)框架下，將具有自主核心技術(shù)、廣泛臨床需求或急需自主掌握核心技術(shù)的產(chǎn)品選入目錄。

　　《目錄》將新能源產(chǎn)業(yè)二級(jí)目錄劃分為核電、太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物質(zhì)能源、智能電網(wǎng)五類(lèi)。其中，核電從較為完整涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈的角度進(jìn)行分類(lèi)；太陽(yáng)能按照兩大技術(shù)和應(yīng)用方向確定三級(jí)目錄，四級(jí)目錄則根據(jù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈體系進(jìn)行分類(lèi)；風(fēng)電和生物質(zhì)能源選取產(chǎn)業(yè)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行分類(lèi)；智能電網(wǎng)依據(jù)重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行分類(lèi)。

　　此外，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的三級(jí)目錄總體遵循裝備、產(chǎn)品和服務(wù)的編制順序，節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)鏈為主線進(jìn)行分類(lèi)。新材料產(chǎn)業(yè)則充分突出了材料屬性和功能特性，細(xì)分為特種金屬功能材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料、高性能復(fù)合材料和前沿材料六大領(lǐng)域。

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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