房地產(chǎn)調(diào)控至今已經(jīng)運行兩年有余，已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。限貸限購等短期措施沒有放松的跡象，房產(chǎn)稅試點地區(qū)擴大也在討論中，改變住房供給格局的保障房，更是開年就獲得政策大力支持，保障房建設(shè)彌補了商品房建設(shè)增速的放緩部分。資金難題有望解決，而建造分配流轉(zhuǎn)上，部分城市也提出了新思路。

　　首先，多部門聯(lián)合支持保障房融資。2月6日，財政部提出，各地要拓寬資金來源渠道，加大保障性安居工程投入力度，確保不留資金缺口。2012年增加的地方政府債券收入優(yōu)先用于保障性安居工程；個人住房房產(chǎn)稅征收試點地區(qū)取得的房產(chǎn)稅收入專項用于保障性安居工程；從城市維護(hù)建設(shè)稅等收入中安排資金用于保障性安居工程小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　對于確保保障房資金來源，地方也積極努力，以江西省為例，目前形成了多渠道、多層次的保障房財政投入機制，土地出讓收入計提不低于10%，住房公積金增值收益安排資金，以及出售轉(zhuǎn)讓廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房的收入等，均納入保障性住房建設(shè)資金籌措來源。

　　銀行則在信貸方面，向保障房進(jìn)行適度傾斜。在日前召開的中國人民銀行金融市場工作座談會上，央行提出將加大對保障性安居工程和普通商品住房建設(shè)的支持力度，并提出“滿足首次售房家庭的貸款需求”。不過，央行的“差別化住房信貸政策”是信貸資源有保有壓的具體體現(xiàn)，并不意味著房地產(chǎn)信貸的全面松動。

　　其次，地方提出保障房分配流轉(zhuǎn)新思路。2月1日，北京市出臺《關(guān)于貫徹國務(wù)院辦公廳保障性安居工程建設(shè)和管理指導(dǎo)意見的實施意見》，首次明確經(jīng)濟(jì)適用房出售由政府回購，并提出大力發(fā)展公共租賃住房，推動住房保障方式向“以租為主”轉(zhuǎn)變。

　　天津濱海新區(qū)2012年在全國首次推出“訂單式”限價商品房6770套，通過“量體裁衣”和“量身定制”，滿足低收入人群和外來務(wù)工人員的住房需求。

　　對于企業(yè)投資保障房，深圳市住建局局長李榮強表示，目前，深圳正在探索一套社會化的管理體系，針對企業(yè)自建的保障房，由政府統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一制定政策標(biāo)準(zhǔn)，可以由社會，包括企業(yè)或?qū)I(yè)的管理機構(gòu)對今后大量的保障性住房進(jìn)行管理。

　　最后，保障房分配受監(jiān)管部門監(jiān)督。與保障性安居工程開工驢一樣，對保障房的分配能否實現(xiàn)基本公平的問題在新年開始也收受到了高度重視，并進(jìn)入決策層的議事日程。

　　住建部籌劃聯(lián)合監(jiān)察部共同對各地方政府的保障性安居工程的分配開展督察工作。

　　在此之前，住建部已經(jīng)聯(lián)合監(jiān)察部對地方政府落實房地產(chǎn)調(diào)控政策的力度進(jìn)行了聯(lián)合督察，取得了較為良好的成效。（李木子）

來源：證券日報

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