有關(guān)部門剛剛發(fā)布今年電力需求增幅趨緩的樂觀預(yù)測，一轉(zhuǎn)眼，缺電再現(xiàn)，困擾2011的話題延至2012。

　　2月9日，全國電力供需2012年首次出現(xiàn)缺口，日最大缺口257萬千瓦，全部出現(xiàn)在南方電網(wǎng)區(qū)域。

　　如此看來，電力需求增速趨緩仍難解電力供應(yīng)緊平衡困局。2012年，電力需求增速趨緩，缺電與窩電的共存、頂峰發(fā)電能力不足與火電機(jī)組利用小時數(shù)不高并存、新能源并網(wǎng)消納的沉疴、煤電難解的糾結(jié)等新老問題亟待行業(yè)內(nèi)外共同面對。

　　需求增速放緩仍高于近年平均增速

　　業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，今年電力需求增速將放緩，但仍會保持較快發(fā)展態(tài)勢。

　　對于全社會用電量增速情況，中電聯(lián)預(yù)測在8.5%~10.5%之間，大唐集團(tuán)預(yù)測是9%，國電集團(tuán)預(yù)測是9.5%，均略高于眾多機(jī)構(gòu)和專家對我國今年GDP的預(yù)測增長率。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速度，能耗總量控制“天花板”的迫近，多方面因子疊加，注定今年電力需求增速難逃下降之勢。

　　年初，國家公布改革開放以來第一個把整個工業(yè)作為規(guī)劃對象的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011～2015年）》。《規(guī)劃》把促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展列為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的8項主要任務(wù)之一。

　　工信部官員日前表示，預(yù)計今年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長只有11%。同時，隨著工業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷深入，高耗能、高污染行業(yè)產(chǎn)能粗放型擴(kuò)張將得到一定控制。由此可見，支撐用電需求不斷攀升的工業(yè)用電大戶增速減緩，必將帶動全社會用電量增速整體下滑。

　　在分析宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的同時，需要注意的是，節(jié)能減排已是衡量2012年電力需求增速的重要參數(shù)。2012年全國能源工作會議透露，能源消費總量控制方案已初步形成。1月初，我國西部大開發(fā)重點區(qū)域和行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境評價啟動。能耗總量控制的“倒逼機(jī)制”、戰(zhàn)略環(huán)評考核，體現(xiàn)的是落實能源消費總量和強(qiáng)度雙控的要求，地方政府為完成能耗控制指標(biāo)，出手抑制以致影響部分電力需求，極有可能是控制能源消耗總量的路徑之一。

　　缺電求解離不開規(guī)范的市場秩序

　　據(jù)中電聯(lián)預(yù)測，盡管電力需求呈緩降之勢，但今年全國電力供需仍然總體偏緊，區(qū)域性、時段性、季節(jié)性缺電仍然較為突出，最大電力缺口達(dá)3000萬~4000萬千瓦。南方電網(wǎng)預(yù)測，今年區(qū)域內(nèi)電力供需形勢更為嚴(yán)峻，全網(wǎng)全年可能持續(xù)性缺電。

　　電力短缺，原因幾何？電監(jiān)會權(quán)威人士分析指出，電力缺口的長期存在，有電源布局、來水偏枯、煤價飆升電煤供應(yīng)短缺等影響，但更為重要的是行業(yè)內(nèi)多種尷尬的“并存”：缺電與窩電并存。目前，東北地區(qū)因發(fā)電能力增速遠(yuǎn)超負(fù)荷增長，最小電力盈余在600萬千瓦以上，最大盈余超過1500萬千瓦；內(nèi)蒙古蒙西電網(wǎng)受外送通道建設(shè)嚴(yán)重滯后影響，無法支援京津唐電網(wǎng)，電力盈余超過300萬千瓦。

　　頂峰發(fā)電能力不足與火電機(jī)組利用小時數(shù)不高并存。近幾年，長三角、珠三角負(fù)荷差日益加大，燃?xì)鈾C(jī)組、抽水蓄能機(jī)組容量不足，致使頂峰發(fā)電能力缺失。在機(jī)組利用小時數(shù)方面，電監(jiān)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年度，受電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理、現(xiàn)行電量形成方式等因素制約，全國約半數(shù)省份60萬千瓦及以上機(jī)組利用小時數(shù)低于30萬千瓦級機(jī)組，倒掛嚴(yán)重。

　　風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)增加與消納困難并存。以東北為例，2011年，受網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和冬季電網(wǎng)低谷調(diào)峰限制，東北區(qū)域全年棄風(fēng)電量初步統(tǒng)計為44.59億千瓦時，是2010年棄風(fēng)電量的2.1倍。

　　消除尷尬的“軟缺電”，增加電力有效供應(yīng)，離不開電源科學(xué)布局，離不開電網(wǎng)暢通高效，離不開規(guī)范的電力市場秩序。

　　2012年，電力企業(yè)應(yīng)深度挖掘現(xiàn)有潛力，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)度方式。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在加強(qiáng)電力調(diào)度監(jiān)管、規(guī)范電力市場交易方面發(fā)揮更大作用。要凝聚全行業(yè)智慧力量，共同推動解決發(fā)電機(jī)組利用小時數(shù)倒掛問題，推進(jìn)新能源并網(wǎng)，協(xié)調(diào)南北互供、東西互送，保障電力供應(yīng)平穩(wěn)有序，提升居民用電服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對電力的需求。（記者 陳學(xué)婧）

來源：中國電力報

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