抱怨最終演化為行動(dòng)。
中國商務(wù)部日前證實(shí)稱,美國、歐盟、日本將對世貿(mào)組織(WTO)就中國稀土、鎢、鉬等原材料出口限制提起訴訟,中國已收到來自三方的磋商請求。
14日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪到,盡管難以預(yù)測磋商結(jié)果及訴訟前景,但在國內(nèi)一些稀土行業(yè)和企業(yè)人士看來,美、歐、日的聯(lián)合發(fā)難并未能站住腳,甚至是強(qiáng)詞奪理不合邏輯。
據(jù)悉,為保護(hù)稀土資源,中國對稀土行業(yè)實(shí)施了系列管理措施,包括實(shí)行嚴(yán)格的出口配額管理。而盡管面臨巨大環(huán)境壓力,中國一直努力保持一定數(shù)量的稀土出口。
起訴被指不合邏輯
此次訴訟涉及的稀土、鎢、鉬均為稀有金屬,在冶金、機(jī)械、化工、航天等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛,屬于不可再生的珍貴資源,均被中國列入實(shí)行出口配額許可證管理的貨物。
但無論是中國政府還是稀土企業(yè)看來,起訴似乎并不能站住腳。
3月14日,稀土生產(chǎn)和稀有金屬放射性防護(hù)專家王國珍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱,“我們要控制污染這不是非常應(yīng)該的嗎?還想像過去那樣買那么便宜,不可能!”
工信部部長苗圩近日曾對媒體表示,有些人說我們控制不向國外出口,這是無稽之談?!叭ツ旰芏鄧馄髽I(yè)因?yàn)閮r(jià)格高,減少了使用量,他不買了,你不能把他們的減少使用量的行為歸咎于我們對出口的限制,這完全是兩回事?!彼f。
同日,某北方大型稀土企業(yè)不具名高管也表示,雖然對三方聯(lián)合起訴的情況不方便回答,但國外起訴中國主要針對我們的稀土出口政策,并不能指望讓政府也把稀土價(jià)格降下來。“擺明了這是強(qiáng)盜邏輯,他們的所謂規(guī)范就是按照利益出發(fā)制定的?!毕⊥灵T戶網(wǎng)站CNREE市場評(píng)論員徐少功如是表示。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部主任趙玉敏也認(rèn)為,中國并非要限制稀土出口,而是要使貿(mào)易和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,從而使貿(mào)易更可持續(xù)?!百Q(mào)易是造成環(huán)境大規(guī)模破壞的主要原因,在中國環(huán)境治理技術(shù)缺乏的情況下,減少貿(mào)易就意味著減少污染,這個(gè)邏輯是成立的。”她說。
數(shù)據(jù)顯示,去年前11個(gè)月中國累計(jì)出口稀土14750噸,僅占全年出口配額總量的49%,大量出口配額沒有使用。而去年的出口指標(biāo)沒有用完,是 “因?yàn)榻?jīng)過整治一部分污染環(huán)境、盲目亂開采的一些企業(yè)減下來了,造成了市場價(jià)格上去了”。
形勢對中國不是很有利
王國珍認(rèn)為,中國應(yīng)該主動(dòng)應(yīng)訴,“我們有充分的理由來反駁這個(gè),不能像過去那樣濫采濫伐,環(huán)境污染都不管,還賣那么便宜?!?/p>
但對于此次訴訟的前景和結(jié)果,同日接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的多位人士并未方便回應(yīng)。
商務(wù)部條法司司長李成鋼日前向媒體表示,2月22日WTO已對此前歐盟提出的訴訟做出了仲裁決定,認(rèn)定中國在稀土出口政策方面違反WTO承諾和相關(guān)規(guī)定,“這一裁定對中國不太有利,這次的訴訟結(jié)果還有一定的不確定性?!?/p>
據(jù)悉,由于入世時(shí)中國簽訂的《入世議定書》中承諾,不再對議定書中附件沒有列舉的產(chǎn)品征收出口稅,而稀土也的確不在附件列舉的84個(gè)稅號(hào)之中,WTO據(jù)此認(rèn)為,中國對稀土征收出口稅違反了此前的承諾。
此外,根據(jù)《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(1994)》規(guī)定,除了關(guān)稅和相關(guān)費(fèi)用之外,成員國原則上不能采用配額、許可證等方式對進(jìn)出口進(jìn)行數(shù)量限制,但也規(guī)定了一些例外條款。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院副院長屠新泉也在接受媒體采訪時(shí)稱,此次的訴訟內(nèi)容和此前針對9種原材料的訴訟差不多,因此形勢不是很有利,但是另一方面WTO也可能考慮到稀土這種原材料的特殊性,以及國內(nèi)對稀土的管理政策也相當(dāng)嚴(yán)格,因此也不排除有不同的結(jié)果。
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