3月16日國家能源局發(fā)布《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃2011-2015年》，規(guī)劃明顯側重頁巖氣勘探開發(fā)板塊，提出2015年探明頁巖氣地質儲量6000億立方米，可采儲量2000億立方米。產(chǎn)量規(guī)劃目標2015年僅為65億立方米，與美國差距巨大。為鼓勵頁巖氣產(chǎn)業(yè)，出廠價格將實行市場定價，減免稅費等。

　　“十二五”目標或中期調整

　　頁巖氣近年來成為能源行業(yè)的熱點。美國是目前頁巖氣開發(fā)利用最成功的國家，其2010年頁巖氣產(chǎn)量已達1378億立方米，占其天然氣總產(chǎn)量的23%，超過中國常規(guī)天然氣的年產(chǎn)量967.6億立方米。

　　中國常規(guī)天然氣儲量并不豐富，但頁巖氣這一能源新寵兒卻分布廣泛。專家預測，我國頁巖氣可采資源量為25萬億立方米，超過美國。

　　公開資料顯示，頁巖氣產(chǎn)量的增長不僅改變了美國天然氣消費長期依賴進口的局面，也促進了美國能源消費結構的逐步優(yōu)化，美國原油的對外依存度不斷下降。

　　中國富煤少油缺氣的能源結構對減少碳排放構成嚴重挑戰(zhàn)，不斷提高的石油對外依存度也對中國能源安全構成威脅，因此，頁巖氣被寄予厚望。

　　國家能源局油氣司司長張玉清指出：“頁巖氣革命是改變能源格局的大事，也是維護我國能源安全的一件大事?！?/p>

　　但本次發(fā)布的“十二五”規(guī)劃并未在產(chǎn)量上大跨越，2015年規(guī)劃產(chǎn)量僅為65億立方米，與美國2011年就實現(xiàn)的1700億立方米產(chǎn)量相比，差距巨大。

　　對此，張玉清表示，“十二五”主要是打好基礎，特別是在關鍵技術、標準制定方面，為“十三五”發(fā)展建立很好的基礎，是“五年磨一劍”。

　　據(jù)悉，我國將力爭在2020年頁巖氣產(chǎn)量達到600至1000億立方米。

　　此外，“十二五”規(guī)劃也指出，將根據(jù)規(guī)劃實施效果和頁巖氣行業(yè)發(fā)展實際，及時調整發(fā)展目標。

　　鼓勵頁巖氣對外合作部分設備免關稅

　　和美國等技術成熟國家相比，我國在頁巖氣勘探開發(fā)關鍵技術方面有待突破?！笆濉币?guī)劃多處提到鼓勵頁巖氣對外合作，引進并學習關鍵技術。

　　近年來中石油、中石化等大型能源企業(yè)已經(jīng)開始行動。年初，中石油收購了皇家荷蘭殼牌石油集團于加拿大Groundbirch頁巖氣項目中20%權益，中石化也以22億美元價格收購 Devon公司5個頁巖油氣區(qū)塊1/3的資產(chǎn)權益。這兩樁交易被外界認為，中石油、中石化已經(jīng)開始積極布局頁巖氣項目。

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