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西方向WTO訴施壓稀土出口,我國打響稀土保衛(wèi)戰(zhàn)


時間:2012-03-19





  目前,在全球已探明的1億噸稀土儲量中,中國占36%。但長期以來,中國卻供應(yīng)著全球90%以上的稀土市場。擁有豐富稀土資源的美國等西方國家,并不開采自己的稀土,而是大量進(jìn)口來自中國的稀土。

  隨著美歐日宣布向WTO提交對中國稀土出口管制的訴訟,中國正式打響稀土保衛(wèi)戰(zhàn)。記者昨天獲悉,在商務(wù)部、工信部積極準(zhǔn)備磋商和應(yīng)訴的同時,中國稀土行業(yè)的資源整合也在提速,以實現(xiàn)資源可持續(xù)地利用和發(fā)展。

  3月13日,中國收到美國、歐盟、日本在世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制下提出的有關(guān)稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請求后,商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人表示,中方此前就有關(guān)原材料產(chǎn)品出口政策與各方一直保持著溝通和接觸,多次強(qiáng)調(diào)中方政策目標(biāo)是為了保護(hù)資源和環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,無意通過扭曲貿(mào)易的方式保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

  “中方將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序,妥善處理有關(guān)磋商請求?!痹撠?fù)責(zé)人表示。工信部部長苗圩則強(qiáng)調(diào),一旦被起訴,中國將主動應(yīng)訴?!跋⊥灵_發(fā)如果像過去那樣私挖濫采,破壞資源和環(huán)境,有些品種按照現(xiàn)在探明和實際的開采量可能只夠20年,而資源的枯竭將是對全人類的巨大損害?!?/p>

  目前,北方稀土企業(yè)已經(jīng)基本完成以包鋼稀土為主體的整合,南方稀土資源則更為分散,整合正在加快推進(jìn),預(yù)計最終全國將形成數(shù)家主導(dǎo)型稀土企業(yè)。在整合過程中,稀土開采將加大科技投入滿足新的排放標(biāo)準(zhǔn),改變過去破壞性開采、惡性競爭低價出口的亂象。

  事實上,早在2009年6月23日,美歐就將中國鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳等九種原材料出口限制訴諸WTO。當(dāng)時,業(yè)內(nèi)人士就指出,這次訴訟中雖然不涉及稀土產(chǎn)品,但是“投石問路”的舉動得到WTO支持后,很有可能將下一個目標(biāo)鎖定稀土。

  今年1月31日,WTO上訴機(jī)構(gòu)就原材料爭端案發(fā)布裁決報告,駁回中國基于環(huán)境保護(hù)或供應(yīng)短缺就初步裁定提出的上訴請求,終裁九種原材料出口限制違規(guī)。受此鼓舞,美歐日迅速宣布就稀土爭端提起訴訟。

  【名詞解釋】稀土就是化學(xué)元素周期表中鑭系元素——鑭La、鈰Ce、鐠Pr、釹Nd、钷Pm、釤Sm、銪Eu、釓Gd、鋱Tb、鏑Dy、鈥Ho、鉺Er、銩Tm、鐿Yb、镥Lu,以及與鑭系的15個元素密切相關(guān)的兩個元素——鈧Sc和釔Y共17種元素,稱為稀土元素Rare Earth。它是很多高精尖產(chǎn)業(yè)所必不可少原料,有“工業(yè)維生素”的美稱。

  回應(yīng)

  稀土資源管理不違反WTO規(guī)則

  美歐日此前多次抗議,中國從2009年開始的稀土行業(yè)整頓抬高了國際稀土價格,而中國國內(nèi)企業(yè)則可以享受低廉價格,造成國際國內(nèi)的不公平競爭。

  對此,外交部發(fā)言人劉為民在例行記者會上表示,基于保護(hù)環(huán)境和資源的考慮,為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,中國政府對稀土的開采、生產(chǎn)和出口各個環(huán)節(jié)均實施了管理措施,而不僅僅在出口環(huán)節(jié),相關(guān)措施符合世貿(mào)規(guī)則。今后,中國將繼續(xù)向國際市場供應(yīng)稀土,并依據(jù)世貿(mào)規(guī)則對稀土出口實行有效的管理。

  “中方希望其他擁有稀土資源的國家也積極開發(fā)稀土資源,共同承擔(dān)全球稀土供應(yīng)的責(zé)任,也愿意在尋找開發(fā)稀土的替代資源、提高稀土資源利用率等方面與各國加強(qiáng)合作?!眲槊裾f。

  中國稀土學(xué)會副秘書長張安文昨天也駁斥了美歐日的說法?!跋⊥潦窍∪毙再Y源,近兩年的價格回升屬于合理回歸?!彼嘎叮袊髽I(yè)與國外企業(yè)一樣承受稀土價格的攀升,以鋁稀土為例,目前國內(nèi)售價從過去10萬多元一噸攀升到了100多萬元一噸。另外,出口配額管理并未影響全球稀土供應(yīng),去年的出口配額就有一半沒有用完。

  張安文同時指出,中國稀土儲量可能被高估。根據(jù)美國公布的數(shù)據(jù),中國稀土儲量約占世界36%,俄羅斯占19%,美國占13%?!跋⊥灵_采環(huán)保成本高昂,世界多數(shù)國家沒有勘探開發(fā)的積極性,很多實際儲量并沒有被公布,因此中國的儲量份額應(yīng)該遠(yuǎn)低于36%的比例?!?/p>

  從去年開始,中國對稀土開采實行新的排放標(biāo)準(zhǔn),大批中小礦山必須加大投入升級改造才能達(dá)標(biāo),因此行業(yè)整合不可避免。而現(xiàn)在美歐日向中國施壓,希望繼續(xù)維持低價出口的現(xiàn)狀,是不考慮中國環(huán)保代價的“蠻橫”之舉。

  隨著稀土價格的合理回歸,一些國家和地區(qū)的開采意愿提升,這將有利于形成更健康的全球稀土供應(yīng)新格局。而從國際市場看,稀土價格大幅攀升的勢頭已經(jīng)得到抑制,最近半年跌幅約40%至50%,正處于企穩(wěn)階段。



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