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全球稀土博弈白熱化,中國稀土出口管控有理


時間:2012-03-26





核心提示:西方國家頻頻散布中國壟斷稀土言論別有所圖,中國限制稀土出口有理有據(jù)。一直以來,中國不僅沒有從寶貴的稀土資源中獲得應(yīng)有的利益,反而付出了沉重的環(huán)境和資源代價。

  鑒于稀土資源的稀缺性和極高的戰(zhàn)略價值,關(guān)于稀土的博弈從未真正平息。13日,美國總統(tǒng)奧巴馬宣布,美國、歐盟和日本就中國稀土出口管控措施提起訴訟后,這一被稱為“21世紀(jì)戰(zhàn)略元素”的資源再次成為各方關(guān)注焦點。

  不可否認(rèn),以現(xiàn)有稀土探明儲量來論,中國具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。中國擁有世界上儲量最多、品種最全的稀土資源,供應(yīng)全球90%以上的稀土市場。目前,中國累計探明的稀土儲量約占世界的36%,已知的17種稀土元素,中國都有一定儲量。

  稀土元素雖然在地殼中絕對量很大,但并不稀有,只是目前真正具有工業(yè)化開采價值的礦藏并不多,主要集中在中國、美國、哈薩克斯坦等中亞國家。近幾年,在越南、馬來西亞等國家和地區(qū)也相繼發(fā)現(xiàn)了大型稀土礦床。

  一直以來,中國不僅沒有從寶貴的稀土資源中獲得應(yīng)有的利益,反而付出了沉重的環(huán)境和資源代價。由于資源和環(huán)境成本未計算在內(nèi),中國稀土產(chǎn)品出口價格一直較為低廉。上世紀(jì)90年代之后,美國等國家相繼關(guān)閉本國礦山,轉(zhuǎn)而從中國進口,造成中國稀土儲備量大幅下降,環(huán)境問題日益嚴(yán)重。

  中國國內(nèi)稀土界素有“南贛州、北包頭”之說,由于稀土開發(fā),兩地環(huán)境均遭受不同程度的破壞。

  在重稀土資源豐富的贛州,稀土開采一度使用的池浸工藝被稱為“搬山運動”——先砍樹后鋤草,然后剝離表層土壤,所到之處山體植被都會遭受難以修復(fù)的破壞。另外,浸出、酸沉等工序產(chǎn)生的大量廢水富含氨氮、重金屬等污染物,嚴(yán)重污染飲用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水。在包頭,雖然輕稀土為主的稀土礦開采過程對環(huán)境的破壞力相對較小,但礦石的分離和冶煉過程仍不可避免對環(huán)境造成污染。

  為保護環(huán)境和資源可持續(xù)開發(fā),中國近年來對稀土開采和出口等方面采取了必要的管理措施。從稀土出口配額的調(diào)整,到稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),以及稀土資源稅的調(diào)整和行業(yè)整頓,國家對稀土行業(yè)的調(diào)控政策逐步加碼。

  然而,中國的這些管控措施卻在國外引起很大爭議。西方國家頻頻散布中國壟斷稀土言論,指責(zé)中國的措施對世界其他國家造成“極大破壞性”,要求中國放寬稀土產(chǎn)業(yè)的管制。

  事實上,與其說中國壟斷稀土供應(yīng),不如說其他國家國內(nèi)稀土行業(yè)準(zhǔn)入門檻過高,使得中國的稀土供應(yīng)更具吸引力。

  受稀土產(chǎn)品價格上漲、中國稀土出口配額量管控以及打擊稀土產(chǎn)品走私等因素影響,近年來世界各地新的稀土勘探和開發(fā)項目猛增,美國、澳大利亞、加拿大、俄羅斯等國家正在重新或加大稀土資源的開采。

  以美國為例,美國的稀土資源探明儲量僅次于中國和獨聯(lián)體國家,位居世界第三。其位于加利福尼亞州的芒廷帕斯礦山是中國以外地區(qū)已發(fā)現(xiàn)的最大稀土礦山,在上世紀(jì)60年代中期至80年代末,該礦山一度是全球稀土第一大供應(yīng)源。

  2007年4月,美國鉬礦公司宣布重新開發(fā)已關(guān)閉五年的芒廷帕斯稀土礦,并在2008年進行了恢復(fù)性生產(chǎn)。雖然目前已恢復(fù)了開采,但規(guī)模仍然不大。鉬礦公司曾雄心勃勃地表示,公司正全力運轉(zhuǎn),預(yù)計2012年第三季度前稀土氧化物產(chǎn)量將升至19050噸。

  江西依路瑪稀土發(fā)光材料有限公司董事、首席科學(xué)家唐寅軒認(rèn)為,美國一向重視國內(nèi)環(huán)保問題,芒廷帕斯礦當(dāng)年停產(chǎn)的一個重要原因即環(huán)境污染。如今,芒廷帕斯要恢復(fù)生產(chǎn),必須經(jīng)過嚴(yán)格的環(huán)境評估,大規(guī)模開采起碼還要2到3年,而且環(huán)保投入會非常大,在綜合開采成本上肯定要比中國稀土開采高很多。

  同樣,環(huán)境因素有助于解釋,澳大利亞礦業(yè)巨頭萊納斯礦業(yè)公司為何在馬來西亞建設(shè)稀土冶煉廠。這座號稱世界最大的稀土冶煉廠耗資2.3億美元,主要冶煉采自澳大利亞的稀土。萊納斯礦業(yè)公司官員曾公開表示,在澳大利亞建設(shè)并運營這樣一家稀土冶煉廠所需成本是馬來西亞的4倍,且在澳大利亞運營,公司還必須面對在環(huán)境問題上態(tài)度強硬的綠黨。

  由于憂慮對環(huán)境造成污染,馬來西亞當(dāng)?shù)丨h(huán)保人士和民眾數(shù)次對該稀土冶煉廠的建設(shè)運行表示抗議,迫使該項目一度緩建。這一新障礙也給眾多外企翹首企盼的稀土加工廠新址蒙上了陰影。

  作為中國稀土最大的進口國,日本此次的加入也備受關(guān)注。此前,日本有研究小組發(fā)布消息稱在太平洋海底發(fā)現(xiàn)大量稀土資源,有望使日本等國家擺脫對中國稀土產(chǎn)品的依賴。然而,業(yè)內(nèi)分析人士指出,即便這則消息屬實,短期內(nèi)這些資源也難以被開發(fā),且將來如果開發(fā),不僅難度很大,成本也會十分高昂。

  部分外企負責(zé)人也表示,其他國家的稀土資源相對較少,稀土采礦業(yè)也處于恢復(fù)或起步階段,面臨的環(huán)保壓力比較大,一個新項目從規(guī)劃到投產(chǎn),即使順利也要數(shù)年,因此短期內(nèi)對中國的依賴仍難改變。

  此外,輕、重稀土供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)依然難以解決。澳大利亞工業(yè)礦物有限公司執(zhí)行董事達德利·金斯諾思曾預(yù)計,到2015年,雖然非中國供應(yīng)的輕稀土資源可以滿足除中國市場外的全球市場需求,但中重稀土供應(yīng)只能滿足其50%的需求。這意味著,另外50%的中重稀土仍將來自中國。

  面對美國、歐盟和日本此次的聯(lián)合施壓,中國工業(yè)和信息化部部長苗圩表示,中方一旦被起訴將會主動應(yīng)訴。對美、歐、日提出的磋商請求,商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽表示中方將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序妥善處理,同時強調(diào)中方無意限制貿(mào)易自由,更無意通過扭曲貿(mào)易的方式保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè),中國的政策目標(biāo)符合世貿(mào)組織規(guī)則。

  國內(nèi)知名財經(jīng)評論家葉檀也曾撰文指出,每個國家都有權(quán)利保護自身資源與環(huán)境,而中國的稀土此前十多年的惡性出口既壓低了價格又破壞了環(huán)境,目前整肅稀土出口秩序,正是維護自身利益的合理主張,中國限制稀土出口有理有據(jù)。

來源:新華網(wǎng)



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