隨著快遞行業(yè)的興起，曾經貴為行業(yè)老大的郵政局在和民營企業(yè)激烈的競爭中受到了嚴峻挑戰(zhàn)。然而，一則規(guī)劃的出爐是否能改變“郵老大”被動的局面？

　　近日，國務院常務會議討論通過《“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃》下稱《規(guī)劃》，郵政業(yè)首次被納入到交通運輸體系規(guī)劃之中。

　　《規(guī)劃》對“郵老大”照顧有加，提出要加大公共財政對郵政普遍服務的扶持力度、健全普遍服務保障和監(jiān)督機制以及建立中央、地方財政支持郵政普遍服務的穩(wěn)定資金來源等內容。

　　對此，不少民營快遞企業(yè)表達其羨慕嫉妒恨的情緒。但《第一財經日報》記者采訪的專家認為，此《規(guī)劃》有利于快遞業(yè)的全局發(fā)展，民營快遞也會受益其中。

　　快遞業(yè)推動郵政發(fā)展

　　作為郵政業(yè)務中最為活躍的快遞業(yè)，近年隨著電子商務的發(fā)展呈現(xiàn)出爆炸式增長。據估計，目前中國快遞市場規(guī)模已超過200億元，且每年還在以超過30%的速度增長。面對如此高速的發(fā)展，中國郵政業(yè)的現(xiàn)狀卻不與之相匹配?！兑?guī)劃》的提出，首先從硬件上為郵政業(yè)的完善和改革提供了可能。

　　國家郵政局2011年年初發(fā)布的資料顯示，“十二五”期間，我國將基本完成空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所和行政村村郵站建設，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設所，村村通郵。重點快遞企業(yè)省會及重點城市間快件72小時投遞率達到90%。

　　由此，解決交通運輸問題成為實現(xiàn)目標的首要條件，而此次《規(guī)劃》所制定的主要內容也對應了這一目標。

　　《規(guī)劃》主要任務明確指出：依托綜合交通運輸體系，完善郵政和快遞服務網絡，提升傳遞速度。加強郵政設施建設，積極發(fā)展農村郵政，實現(xiàn)普遍服務覆蓋城鄉(xiāng)。同時，充分發(fā)揮郵政綜合服務平臺作用，拓展郵政物流、代理代辦等業(yè)務。加快發(fā)展電子商務配送等新興業(yè)務，推進航空快件等綠色通道建設。大力發(fā)展便捷、高效快遞服務。健全保障和監(jiān)督機制，提高郵政業(yè)服務能力和水平。

　　民營快遞的羨慕嫉妒恨

　　長期以來，與國有郵政局有不少業(yè)務交集的“庶出”孩子民營快遞自覺待遇不公，近日《規(guī)劃》的提出，更讓部分民營快遞人深感羨慕嫉妒恨。

　　“他們已經掌握著最豐富的信息資源，擁有完善的網絡和專業(yè)技術人員了，還要照顧？”昨日，一民營快遞地方負責人對記者抱怨。

　　除去基礎設施建設，《規(guī)劃》還在運輸服務、技術裝備、政策措施等部分，分別提出了建立和完善郵政配送系統(tǒng)、推進行包和郵件自動分揀系統(tǒng)等先進技術的研發(fā)及應用、大力發(fā)展快遞等先進一體化運輸服務方式等內容。

　　民營快遞經營者認為這是不平衡的政策傾斜，同時質疑國有郵政行業(yè)占有大好資源卻不作為。

　　有行業(yè)觀察員向本報記者表示，中國郵政仍然是政府型企業(yè)，長期在政府的政策保護下壟斷經營，導致郵政的經營缺乏市場觀念。企業(yè)在制定決策時很少考慮市場需求和用戶消費心理的變化，缺乏市場營銷觀念和競爭意識。

　　同時，正是由于壟斷經營，中國郵政快遞的定價機制缺乏靈活性，制定價格時也只考慮自己，不考慮競爭對手。郵政職工長期受到集體主義教育氛圍的熏陶，并且長期依賴政府補貼，與外資快遞企業(yè)和民營快遞企業(yè)相比，缺乏相應的商業(yè)技巧。

　　面對這場庶出嫡出的口水戰(zhàn)，北京交通大學交通運輸學院張曉東教授認為應該“各打五十大板”。一方面。國有快遞企業(yè)應該加快改革步伐，加深改革力度，積極參與到市場機制中，實現(xiàn)快速自由的發(fā)展。另外一方面，民營快遞企業(yè)也要從基礎設施、技術、人才等方面不斷壯大自己，加強信息系統(tǒng)投入，增強自身競爭力。他同時認為，郵政基礎設施的完善民營企業(yè)也必將受益其中。

　　《規(guī)劃》下發(fā)后相關部門將有何動作？交通運輸部道路運輸司副司長徐亞華在接受記者采訪時介紹，發(fā)改委制定規(guī)劃后，相關部門將按規(guī)劃執(zhí)行，交通部將嚴格按照相關細則執(zhí)行法規(guī)，達到預定任務。而國家郵政局聯(lián)通部的相關人員對記者表示，目前沒有接到通知，暫時沒有任何行動。（王子約）

來源：第一財經日報

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