近日，《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布?！兑庖?jiàn)》對(duì)加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的地位，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制意義重大。

　　夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

　　近年來(lái)，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素、數(shù)字服務(wù)為核心、數(shù)字訂購(gòu)與數(shù)字交付為主要特征的數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展，已成為國(guó)際貿(mào)易新趨勢(shì)和世界經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心世界經(jīng)濟(jì)研究部副研究員謝蘭蘭表示，在新發(fā)展理念指引下，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供可持續(xù)動(dòng)力。

　　今年上半年，我國(guó)可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)1.42萬(wàn)億元，增長(zhǎng)3.7%，創(chuàng)歷史新高。前三季度，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口1.88萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.5%，高于同期我國(guó)外貿(mào)整體增速6.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　我國(guó)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易大國(guó)，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與廣闊的市場(chǎng)空間，但仍存在經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)、開(kāi)放程度不夠高、治理體系不夠完善等短板。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院新興經(jīng)濟(jì)體研究室副主任李天國(guó)表示，當(dāng)前數(shù)字技術(shù)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。隨著數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，如何加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管成為亟待研究的議題。在這一背景下，我國(guó)正在持續(xù)完善數(shù)字貿(mào)易治理體系，推動(dòng)數(shù)字規(guī)則創(chuàng)新。

　　同時(shí)，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易需要不斷補(bǔ)齊發(fā)展短板，破解體制機(jī)制障礙，探索制度型開(kāi)放路徑，營(yíng)造更加寬松開(kāi)放的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。謝蘭蘭表示，《意見(jiàn)》適時(shí)推出，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和分解，對(duì)今后一段時(shí)期推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展具有積極引導(dǎo)作用。

　　完善制度規(guī)則

　　《意見(jiàn)》提出，到2029年，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的比重提高到45%以上，基本建立適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制；到2035年，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的比重提高到50%以上，有序、安全、高效的數(shù)字貿(mào)易治理體系全面建立，制度型開(kāi)放水平全面提高。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》從3個(gè)維度提出推動(dòng)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的18條務(wù)實(shí)舉措。

　　一是支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。包括積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、持續(xù)優(yōu)化數(shù)字服務(wù)貿(mào)易、大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、推進(jìn)數(shù)據(jù)訂購(gòu)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、培育壯大數(shù)字貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體等5項(xiàng)任務(wù)，著力塑造我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

　　二是推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易制度型開(kāi)放。包括放寬數(shù)字領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、打造數(shù)字貿(mào)易高水平開(kāi)放平臺(tái)等3項(xiàng)任務(wù)，著力擴(kuò)大我國(guó)數(shù)字領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放。

　　三是完善數(shù)字貿(mào)易治理體系。包括積極參與數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則制定、深化數(shù)字貿(mào)易國(guó)際合作、加快構(gòu)建數(shù)字信任體系、加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域安全治理等4項(xiàng)任務(wù)，著力提升我國(guó)數(shù)字貿(mào)易治理水平。

　　“目前，全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的規(guī)則構(gòu)建滯后于實(shí)踐發(fā)展，呈現(xiàn)出碎片化、單邊化、集團(tuán)化態(tài)勢(shì)，抬高了數(shù)字貿(mào)易的制度遵從成本，減損了數(shù)字貿(mào)易推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的效能，亟需加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字全球化發(fā)展的制度環(huán)境?！敝x蘭蘭分析認(rèn)為。

　　李天國(guó)表示，伴隨我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，有必要根據(jù)全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)以及我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的制度創(chuàng)新，充分釋放我國(guó)的數(shù)字貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。

　　深挖增長(zhǎng)潛力

　　今年11月底發(fā)布的《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2024》顯示，世界各國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)入擴(kuò)容升級(jí)新階段。數(shù)字技術(shù)發(fā)展日新月異，進(jìn)入加速創(chuàng)新的爆發(fā)期，新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加速突破。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新一輪發(fā)展熱潮，發(fā)展?jié)摿涌灬尫拧?/p>

　　世界貿(mào)易組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年至2023年，全球可數(shù)字化交付服務(wù)貿(mào)易出口年均增速達(dá)10.8%，比服務(wù)貿(mào)易出口增速高出4.9個(gè)百分點(diǎn)。2023年，全球可數(shù)字化交付服務(wù)出口額4.25萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)9%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，占全球服務(wù)貿(mào)易出口的比重達(dá)到54.2%。

　　“我國(guó)數(shù)字貿(mào)易仍有增長(zhǎng)潛力?！敝x蘭蘭表示，數(shù)字貿(mào)易的深度和廣度可以不斷拓展。數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，催生出新業(yè)態(tài)、新模式，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙輪驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，不斷拓寬服務(wù)可貿(mào)易化邊界。未來(lái)，隨著數(shù)字技術(shù)不斷升級(jí)迭代，一些傳統(tǒng)的線下服務(wù)貿(mào)易，如運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)、維護(hù)維修服務(wù)等，也可以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的跨境交付。

　　也要看到，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，共同挑戰(zhàn)不斷增多，全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革亟需推進(jìn)。

　　李天國(guó)表示，一些國(guó)家在貿(mào)易和投資等方面政策更加保守，全球產(chǎn)業(yè)鏈的“友岸化”趨勢(shì)增強(qiáng)，造成效率降低。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)始終秉持開(kāi)放、包容、共贏的精神，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革與制度創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)與全球經(jīng)貿(mào)體系的聯(lián)動(dòng)。前三季度，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易繼續(xù)快速增長(zhǎng)，服務(wù)進(jìn)出口總額55181.4億元，同比增長(zhǎng)14.5%。前10個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值36.02萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.2%。外貿(mào)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，為全球貿(mào)易增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出積極貢獻(xiàn)。 （記者 馮其予）

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