推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從何處著手？如何讓城市更安全、更“聰明”？12月5日，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）對(duì)外公布，為推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，構(gòu)建智能高效的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施體系，持續(xù)提升城市設(shè)施韌性、管理韌性、空間韌性，推動(dòng)城市安全發(fā)展，畫出了“路線圖”。

　　住得更舒心

　　所謂韌性城市，是指城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理地調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來。

　　為打造韌性城市，《意見》明確了主要目標(biāo)——到2027年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展，對(duì)韌性城市建設(shè)的支撐作用不斷增強(qiáng)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。到2030年，新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，推動(dòng)建成一批高水平韌性城市，城市安全韌性持續(xù)提升，城市運(yùn)行更安全、更有序、更智慧、更高效。

　　《意見》提出了十一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展、發(fā)展智慧住區(qū)、提升房屋建筑管理智慧化水平、開展數(shù)字家庭建設(shè)、推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展等。

　　住得舒心是老百姓的一大訴求?！兑庖姟诽岢?，發(fā)展智慧住區(qū)。支持有條件的住區(qū)結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)，實(shí)施公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造與管理，提高智慧化安全防范、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。創(chuàng)新智慧物業(yè)服務(wù)模式，引導(dǎo)支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展線上線下生活服務(wù)。實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，提高居民服務(wù)便利性、可及性。

　　《意見》還提到，要開展數(shù)字家庭建設(shè)。以住宅為載體，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信、人工智能等實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平臺(tái)、家居產(chǎn)品互聯(lián)互通，加快構(gòu)建跨終端共享的統(tǒng)一操作系統(tǒng)生態(tài)，提升智能家居設(shè)備的適用性、安全性，滿足居民用電用火用氣用水安全、環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)等需求。

　　行得更安心

　　如何讓出行更省心、更安心？《意見》提出了推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展的相關(guān)舉措。

　　《意見》指出，以支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用和改善城市出行為切入點(diǎn)，建設(shè)城市道路、建筑、公共設(shè)施融合感知體系。深入推進(jìn)“第五代移動(dòng)通信（5G）+車聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展，逐步穩(wěn)妥推廣應(yīng)用輔助駕駛、自動(dòng)駕駛，加快布設(shè)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能感知系統(tǒng)，提升車路協(xié)同水平。推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車多場(chǎng)景應(yīng)用，滿足智能交通需求。

　　同時(shí)，加強(qiáng)城市物流配送設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、改造，建設(shè)集約、高效、智慧的綠色配送體系。加快完善應(yīng)急物流體系，規(guī)劃布局城市應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)設(shè)施，提升應(yīng)急狀況下城市物資快速保障能力。加快停車設(shè)施智能化改造和建設(shè)。聚合智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能道路、城市建筑等多類城市數(shù)據(jù)，為智能交通、智能停車、城市管理等提供支撐。

　　賽迪顧問汽車產(chǎn)業(yè)研究中心高級(jí)分析師姚垠國表示，當(dāng)前中國的城市基礎(chǔ)設(shè)施還不能完全滿足智能交通的發(fā)展需要，要支撐智能交通、智能停車、城市管理等，城市道路、建筑、公共設(shè)施等還需要做相應(yīng)的數(shù)字化、智能化改造?！巴苿?dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展能夠有效帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，比如路網(wǎng)改造、智慧道路改造，還有5G基站、新能源充電樁、換電站的建設(shè)，都對(duì)促進(jìn)投資，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有積極作用?！币髧f。

　　注重“面子”“里子”建設(shè)

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱表示，當(dāng)前，中國城市發(fā)展由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，由外延擴(kuò)張式發(fā)展轉(zhuǎn)為內(nèi)涵提升式發(fā)展，由注重“有沒有”轉(zhuǎn)為注重“好不好”。

　　打造韌性城市，不僅要注重看得見的“面子”建設(shè)，也要注重不易被看見的“里子”建設(shè)。《意見》提出，要因地制宜對(duì)城鎮(zhèn)供水、排水、供電、燃?xì)?、熱力、消火栓（消防水鶴）、地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造升級(jí)和智能化管理。加快重點(diǎn)公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備智能化改造。

　　如何借助前沿信息技術(shù)，讓城市更“聰明”？《意見》指出，要推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。培育智能建造產(chǎn)業(yè)集群，打造全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，還要因地制宜推進(jìn)城市信息模型平臺(tái)應(yīng)用，強(qiáng)化與其他基礎(chǔ)時(shí)空平臺(tái)的功能整合、協(xié)同發(fā)展，在政務(wù)服務(wù)、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、城市體檢等領(lǐng)域豐富應(yīng)用場(chǎng)景，開展城市綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，統(tǒng)籌利用地上地下空間，合理劃定防災(zāi)避難空間，為科學(xué)確定不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的發(fā)展策略和風(fēng)險(xiǎn)防控要求提供支撐，提高城市空間韌性。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，中國城市規(guī)模大、存量房屋規(guī)模大，迫切需要采取有效措施化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升城市的安全韌性。《意見》的發(fā)布為中國新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和韌性城市打造提供了明確的指導(dǎo)和方向。未來，隨著各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的深入實(shí)施，中國將建成一批高水平韌性城市，為人民群眾提供更加安全、有序、智慧、高效的城市生活環(huán)境。（記者 孔德晨）

　　轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)海外版

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