10月17日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹和財(cái)政部、自然資源部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)人介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

　　房地產(chǎn)“組合拳”怎么打？四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹介紹，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、自然資源部、人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門，指導(dǎo)各地迅速行動(dòng)，抓存量政策落實(shí)，抓增量政策出臺(tái)，打出一套“組合拳”，推動(dòng)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

　　“組合拳”怎么打？概括起來，就是四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加。

　　四個(gè)取消：充分賦予城市政府調(diào)控自主權(quán)，城市政府要因城施策，調(diào)整或取消各類購房的限制性措施。主要包括取消限購、取消限售、取消限價(jià)、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。

　　四個(gè)降低：降低住房公積金貸款利率，降了0.25個(gè)百分點(diǎn)；降低住房貸款的首付比例，統(tǒng)一一套、二套房貸最低首付比例到15%；降低存量貸款利率；降低“賣舊買新”換購住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　兩個(gè)增加：一是通過貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬套城中村改造和危舊房改造。二是年底前，將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬億。

　　倪虹表示，相關(guān)政策發(fā)布以來，政策效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資、新建商品房銷售等主要指標(biāo)降幅繼續(xù)收窄，特別是9月底以來，一手房的看房量、到訪量、簽約量明顯增加，二手房的交易量持續(xù)上升，市場(chǎng)出現(xiàn)了積極變化。

　　房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目貸款已審批通過2.23萬億元，預(yù)計(jì)年底將超4萬億元

　　國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠(yuǎn)企介紹，今年年初以來建立了城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，把合規(guī)房地產(chǎn)項(xiàng)目都納入“白名單”，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目融資的支持力度。

　　第一，要將商品住房項(xiàng)目貸款全部納入“白名單”，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。今后符合“白名單”標(biāo)準(zhǔn)條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目，均應(yīng)該按照“白名單”管理，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。在具體流程上采取審核與備案兩種形式。第二是進(jìn)入“白名單”的項(xiàng)目，商業(yè)銀行要做到“應(yīng)貸盡貸”。第三是優(yōu)化貸款資金的撥付方式，做到“能早盡早”。

　　截至10月16日，“白名單”房地產(chǎn)項(xiàng)目已審批通過貸款達(dá)到2.23萬億元。預(yù)計(jì)到2024年底，“白名單”項(xiàng)目貸款審批通過金額將翻倍，超過4萬億元。

　　將推動(dòng)專項(xiàng)債用于土地儲(chǔ)備和收購存量商品房政策盡快落地

　　財(cái)政部部長助理宋其超介紹，關(guān)于專項(xiàng)債用于土地儲(chǔ)備，主要是支持各地結(jié)合實(shí)際情況，與存量土地的業(yè)主企業(yè)合理確定收購價(jià)格，妥善處理回收存量土地涉及的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，合理確定專項(xiàng)債券項(xiàng)目內(nèi)容和地塊范圍，及時(shí)安排債券發(fā)行和支出，提高土地資源的利用效率和債券資金的使用效益。

　　關(guān)于支持地方用好專項(xiàng)債收購存量商品房用作保障性住房，這項(xiàng)政策主要是由地方自主決策、自愿實(shí)施，遵循法治化原則，按照市場(chǎng)化運(yùn)作，在確保項(xiàng)目融資收益平衡的基礎(chǔ)上，地方可安排專項(xiàng)債券收購存量商品房用作保障性住房。這一政策將與其他相關(guān)支持政策協(xié)同發(fā)力，進(jìn)一步拓寬地方的資金來源渠道，既可以有效消化存量，促進(jìn)供需平衡，也有利于優(yōu)化增量，多渠道籌集保障性住房。

　　下一步，將會(huì)同相關(guān)部門抓緊明確政策的細(xì)則和要求，推動(dòng)政策盡快落地。

　　將通過貨幣化安置等方式新增實(shí)施100萬套城中村改造、危舊房改造

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示，選擇在前期城中村和危舊房改造基礎(chǔ)上，再新增100萬套，并通過貨幣化的方式，加大政策的支持力度。貨幣化安置可以更好地滿足群眾自主選擇房型、地點(diǎn)等要求，可以直接搬入新居，也有利于消化存量商品房。

　　什么樣的項(xiàng)目可以獲得政策支持？有兩點(diǎn)：第一首先得是群眾改造意愿強(qiáng)烈、安全隱患比較突出的。第二，項(xiàng)目的兩個(gè)方案要比較成熟，一個(gè)是征收安置方案要做得扎實(shí)，能夠確保征收工作順利推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益；另一個(gè)是資金大平衡方案能夠做到項(xiàng)目總體平衡，避免新增地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　主要政策有5條：一是重點(diǎn)支持地級(jí)以上城市。二是開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)可以給予專項(xiàng)借款。三是允許地方發(fā)行政府專項(xiàng)債。四是給予稅費(fèi)優(yōu)惠。五是商業(yè)銀行根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估還可以發(fā)放商業(yè)貸款。

　　到年底可以讓450萬新市民、青年人住進(jìn)保障性住房，支持地方增加保障性住房面積

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示，各城市政府在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策的同時(shí)，一定要加大保障力度，兜牢住房保障這個(gè)底線。為適應(yīng)生育二孩及以上家庭的需要，要求和支持地方結(jié)合實(shí)際，適度增加保障性住房的面積。今年1—9月份，已經(jīng)建設(shè)籌集了保障性住房148萬套（間），到年底可以讓450萬新市民、青年人住進(jìn)保障性住房。

　　大部分存量房貸利率將在10月25日批量調(diào)整完成

　　中國人民銀行副行長陶玲表示，對(duì)于降低存量房貸利率，預(yù)計(jì)大部分存量房貸將在10月25日完成批量調(diào)整，意味著大家在10月26日就可以通過貸款銀行的指定渠道查看調(diào)整結(jié)果。部分中小銀行完成調(diào)整的時(shí)間可能會(huì)略晚，總體預(yù)計(jì)會(huì)在10月31日前全部完成。絕大部分借款人都不需要到銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理，對(duì)于房貸為浮動(dòng)利率的借款人不需要提出申請(qǐng)，銀行會(huì)統(tǒng)一批量調(diào)整；房貸為固定利率的借款人可通過商業(yè)銀行手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行等渠道辦理。預(yù)計(jì)，存量房貸利率將平均下降0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，總體上將能節(jié)省利息支出1500億元，惠及5000萬戶家庭、1.5億居民。

　　允許銀行向企業(yè)發(fā)放貸款收購房企存量土地，央行將提供專項(xiàng)再貸款支持

　　中國人民銀行副行長陶玲在談及優(yōu)化保障性住房再貸款時(shí)表示，9月24日，央行根據(jù)前期的實(shí)踐需要，為進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)銀行和收購主體的市場(chǎng)化激勵(lì)，對(duì)政策進(jìn)行了完善，將人民銀行提供的再貸款資金比例由原來的60%提高到100%。9月29日，人民銀行已正式發(fā)布通知，商業(yè)銀行將于10月起申請(qǐng)?jiān)儋J款，最近已經(jīng)有商業(yè)銀行做了申報(bào)，相信在各方的共同努力下，存量房收購工作將取得進(jìn)一步的積極進(jìn)展。

　　針對(duì)支持收購房企存量土地，陶玲表示，人民銀行會(huì)同有關(guān)部門正在抓緊研究，允許政策性銀行、商業(yè)銀行向有條件的企業(yè)發(fā)放貸款，收購房企存量土地，人民銀行提供必要的專項(xiàng)再貸款支持。

　　暫停供應(yīng)去化周期過長城市的商品住宅用地，研究設(shè)立收購存量土地專項(xiàng)借款

　　自然資源部副部長劉國洪介紹，在住宅用地供應(yīng)上，一手抓控新增，一手抓盤存量。對(duì)于去化周期過長的城市我們暫停供應(yīng)商品住宅用地；對(duì)于去化周期較長的城市，實(shí)行“盤活多少、供應(yīng)多少”。在盤存量方面，考慮優(yōu)先回購企業(yè)無力開發(fā)或者不愿繼續(xù)開發(fā)、尚未動(dòng)工建設(shè)的住宅、商服用地，及時(shí)匹配專項(xiàng)債券等資金。還將會(huì)同相關(guān)部門，研究設(shè)立收購存量土地專項(xiàng)借款，作為專項(xiàng)債券的補(bǔ)充，中國人民銀行提供專項(xiàng)再貸款支持。

　　房地產(chǎn)增值稅調(diào)整政策正抓緊履行相關(guān)程序，會(huì)及時(shí)公告

　　財(cái)政部部長助理宋其超表示，財(cái)政部正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的稅收政策，主要包括增值稅和土地增值稅。

　　總的考慮有三個(gè)方面：

　　一是統(tǒng)籌把握相關(guān)城市房地產(chǎn)調(diào)控的節(jié)奏和地方財(cái)政收入形勢(shì)，作出科學(xué)合理的安排；

　　二是賦予地方一定的自主權(quán)，保持政策的穩(wěn)定性和公平性；

　　三是有效降低房地產(chǎn)企業(yè)和購房人負(fù)擔(dān)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

　　具體政策我們正在抓緊履行相關(guān)程序，經(jīng)批準(zhǔn)后會(huì)及時(shí)向社會(huì)公告。

　　中國房地產(chǎn)經(jīng)過三年調(diào)整，市場(chǎng)已經(jīng)開始筑底

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表示，有關(guān)部門出臺(tái)了財(cái)稅、金融等一系列政策措施，地方政府因城施策，取消或調(diào)減了限制性措施，支持居民剛性和改善性住房需求?？梢哉f，有效提振了市場(chǎng)信心。從市場(chǎng)反映看，很多城市、很多項(xiàng)目看房量、到訪量明顯上升，銷售量也有不同程度的增長，房地產(chǎn)的主要指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)。特別是一線城市，10月份以來全線回穩(wěn)。

　　倪虹表示，中國的房地產(chǎn)在系列政策作用下，經(jīng)過三年的調(diào)整，市場(chǎng)已經(jīng)開始筑底。我們判斷，10月份的數(shù)據(jù)，會(huì)是一個(gè)積極樂觀的結(jié)果。接下來，要同心協(xié)力，把“組合拳”打好，狠抓落實(shí)，讓這些政策的效果能夠充分顯現(xiàn)，讓人民群眾能夠享受政策紅利?？梢哉f，我們對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)充滿信心。

　　保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)有力，已交付246萬套

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹透露，保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)各地推進(jìn)有力，已經(jīng)交付了246萬套，成效還是很明顯的。保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)給購房人吃下了一顆“定心丸”，對(duì)市場(chǎng)預(yù)期也帶來明顯改變。有關(guān)部門成立工作專班，一手抓“白名單”，解決好項(xiàng)目建設(shè)資金問題，一手抓建設(shè)交付進(jìn)度，壓實(shí)地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方責(zé)任，按照市場(chǎng)化、法治化原則，“一樓一策”，分類推進(jìn)，早日交付。

　　有“白名單”的信貸資金支持，有各部門的通力合作，有地方政府的堅(jiān)決行動(dòng)，有房地產(chǎn)企業(yè)的積極努力，相信我們一定能打贏這場(chǎng)保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成好黨中央、國務(wù)院交給我們的任務(wù)，讓廣大購房人早日拿到房子。（整理：岳小喬 鄭曉宇）

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