工業(yè)和信息化部6日公開發(fā)布《關于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理 優(yōu)化營商環(huán)境的意見》,提出加快建設與數(shù)字化發(fā)展相適應的現(xiàn)代化行業(yè)監(jiān)管和服務體系,助力構建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境,更好發(fā)揮“一業(yè)帶百業(yè)”的賦能作用,為推進新型工業(yè)化,建設制造強國、網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國,促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。
《意見》共提出4方面12項重點任務。
一是持續(xù)優(yōu)化高效開放統(tǒng)一的準入環(huán)境。優(yōu)化市場準入管理,實現(xiàn)涉多類電信業(yè)務的新技術新應用許可“一次性申請、一站式審批”,有序開展電信設備進網(wǎng)許可自檢自證試點,全面深化電子證照應用。加強創(chuàng)新發(fā)展支持,統(tǒng)籌開展新型電信業(yè)務商用試點,加大新技術新業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展政策支持。擴大電信業(yè)務開放,進一步試點擴大增值電信業(yè)務向外資開放,深入推進電信業(yè)務向民間資本開放。
二是積極營造健康公平有序的競爭環(huán)境。健全市場公平競爭規(guī)則,完善信息通信市場秩序監(jiān)管制度規(guī)則,加強政策文件公平競爭審查。維護市場良好競爭秩序,建立健全基礎電信市場競爭監(jiān)管機制,營造公平競爭、開放共享的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)生態(tài)。深化行業(yè)組織協(xié)同共治,指導行業(yè)協(xié)會等第三方組織建立市場爭議預處理機制,推動形成公平有序發(fā)展的行業(yè)氛圍。
三是進一步打造規(guī)范透明可預期的監(jiān)管環(huán)境。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管方式,推動實施事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用修復的行業(yè)管理新模式,推廣行政指導、行政約談等柔性監(jiān)管手段。構建“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管能力,推進現(xiàn)有技術監(jiān)管能力迭代升級,推行遠程監(jiān)管、線上監(jiān)管方式,進一步提升監(jiān)管效能。嚴格規(guī)范行政監(jiān)管執(zhí)法,落實行政執(zhí)法三項制度,強化綜合監(jiān)管,推進監(jiān)管信息共享互認和執(zhí)法協(xié)作。
四是著力構建便捷可靠優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。提升政務服務“一網(wǎng)通辦”水平,圍繞“高效辦成一件事”持續(xù)提升服務能力。加快推進電信業(yè)務線上辦、異地辦,優(yōu)化寬帶報裝服務。開展算力互聯(lián)互通技術研究和試點應用,打造智算生態(tài)圈,促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展,更好服務支撐新型工業(yè)化建設。
近年來,工信部推動信息通信行業(yè)管理現(xiàn)代化邁出堅實步伐,國際通信出入口布局持續(xù)優(yōu)化,電信網(wǎng)碼號、互聯(lián)網(wǎng)域名等資源規(guī)范化、精細化、高效化管理水平不斷提升,電信業(yè)務經(jīng)營許可等行政審批實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”。截至目前,全國電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量達16.9萬家,民營控股企業(yè)超92%,外商投資電信企業(yè)數(shù)量同比增長超35%。
工業(yè)和信息化部信息通信管理局相關負責人表示,《意見》聚焦全面深化行業(yè)管理改革創(chuàng)新,進一步完善規(guī)則、規(guī)范管理、優(yōu)化服務,優(yōu)化信息通信企業(yè)發(fā)展環(huán)境。系統(tǒng)性梳理前期管理實踐做法,全面總結(jié)近年來市場準入、市場競爭、行政執(zhí)法、技術手段等方面工作的實踐案例和創(chuàng)新舉措,固化為工作機制并向全國推廣,不斷提升行業(yè)管理效能。
據(jù)了解,工業(yè)和信息化部將完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機制,因地制宜抓好落實。有序開展政策實施效果評估,不斷提升行業(yè)管理的精準性、科學性、有效性。(記者?黃鑫)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟日報
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