支付服務(wù)示范區(qū)陸續(xù)落地 跨部門協(xié)調(diào)機制逐漸建立

多地靶向發(fā)力 重點場景支付體驗升級

　　自今年3月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》以來，圍繞優(yōu)化支付服務(wù)、提升支付便利性，各地多部門協(xié)調(diào)配合、靶向發(fā)力，陸續(xù)落地一批支付服務(wù)示范區(qū)，全面優(yōu)化機場、景區(qū)、商圈等重點場景的支付服務(wù)體驗。

　　記者從中國人民銀行官網(wǎng)獲悉，北京、上海等30個省市已出臺具體舉措，進一步滿足老年人、外籍來華人員等群體支付服務(wù)需求。目前各地舉措取得階段性進展，支付適老化方面，主流移動支付App均已進行適老化改造，全國銀行網(wǎng)點基本完成適老化服務(wù)升級；外籍來華人員支付服務(wù)方面，2024年4月，POS機外卡交易筆數(shù)和金額較2月均翻番；超過200萬入境人士使用移動支付，交易筆數(shù)和金額較2月增長均超80%。

　　多地打造機場支付服務(wù)示范區(qū)

　　機場是入境的第一站，是優(yōu)化外籍來華人員支付服務(wù)工作的起始點和關(guān)鍵區(qū)域。

　　記者了解到，中國人民銀行北京分行在全國率先開展了機場支付服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。據(jù)介紹，北京市在首都國際機場和大興國際機場分別設(shè)立專人值守、實體運行的境外來賓支付服務(wù)中心、建設(shè)境外來賓支付服務(wù)示范區(qū)，輻射機場銀行網(wǎng)點、兌換特許機構(gòu)、自助設(shè)備、商戶等多種支付服務(wù)場景，提供外卡刷卡、掃碼支付、外幣兌換、ATM取現(xiàn)、數(shù)字人民幣等多種支付方式。目前，首都、大興兩大國際機場共有銀行網(wǎng)點五家，個人本外幣兌換特許機構(gòu)網(wǎng)點七家，外幣自助兌換機四臺，ATM機24臺，基本實現(xiàn)商戶外卡受理全覆蓋、ATM機小面額零鈔支取全覆蓋，并在國際出發(fā)和到達實現(xiàn)外幣兌換網(wǎng)點全覆蓋，可兌換40余幣種。

　　廣州市首個優(yōu)化支付服務(wù)示范區(qū)也在白云機場落地。據(jù)介紹，目前白云國際機場實現(xiàn)主流支付方式“全覆蓋”，全面支持境外銀行卡刷卡、移動支付、外幣兌換、現(xiàn)金使用、數(shù)字人民幣等多元化支付服務(wù)，覆蓋購物、餐飲、交通等多類別商戶，并有效聯(lián)動機場周邊公交地鐵、酒店、餐飲、購物等涉外高頻支付場景，著力打造全覆蓋、無障礙的支付服務(wù)體系。

　　中國人民銀行福建省分行聚焦機場、碼頭等重點口岸，傾斜資源，加快建設(shè)福州長樂國際機場等五個支付便利化標桿場景。長樂國際機場等機場設(shè)立境外來賓支付服務(wù)中心，提供外卡取現(xiàn)、外幣兌換、數(shù)字人民幣等綜合支付服務(wù)；機場內(nèi)主要出入口、售票機等位置提供電子引導(dǎo)牌、電子導(dǎo)覽圖及指示牌等多樣化業(yè)務(wù)引導(dǎo)，讓境外來閩人員隨處可知可得多元化支付服務(wù)。

　　此外，5月30日，沈陽桃仙國際機場支付服務(wù)示范區(qū)暨境外來賓支付服務(wù)中心啟用；5月29日，蘭州機場“支付服務(wù)示范區(qū)”揭幕儀式在T2航站樓舉辦，“境外來賓支付服務(wù)中心”同步啟用；稍早前，寧夏首個優(yōu)化支付服務(wù)示范區(qū)落戶銀川河?xùn)|國際機場。

　　景區(qū)商圈因地制宜提升支付體驗

　　從敦煌莫高窟到蘇州周莊古鎮(zhèn)，從青島臺東路步行街到寧波阪急……各地都在圍繞著名景區(qū)、重點商圈，因地制宜推出特色支付便利化措施。

　　在西北地區(qū)的甘肅酒泉，中國人民銀行酒泉市分行錨定“敦煌市支付服務(wù)城域示范區(qū)”建設(shè)目標，著力打造“莫高樣板”支付服務(wù)體驗區(qū)，實現(xiàn)重點景區(qū)、重點商圈、對外酒店銀行卡受理環(huán)境改造全升級。同時，提出“一縣一標桿”網(wǎng)點建設(shè)思路，推動各縣至少確定一個能夠完成外幣兌換、“外卡內(nèi)綁”服務(wù)等綜合性涉外業(yè)務(wù)的“標桿”網(wǎng)點，其他銀行網(wǎng)點采取“首問負責制”，在外籍人員“首問”網(wǎng)點無法滿足其支付服務(wù)需求時，引導(dǎo)服務(wù)對象前往“標桿”網(wǎng)點辦理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)轄區(qū)“對外服務(wù)無空白”。目前，酒泉市有267個銀行網(wǎng)點增設(shè)“適老、對外支付服務(wù)示范窗口”，提供外籍人員簡易開戶服務(wù)；43個具備對私結(jié)售匯資格的銀行網(wǎng)點及280個可受理外幣業(yè)務(wù)的ATM機具均能夠為老年群體、外籍人員支付服務(wù)提供有力的硬件保障。

　　在東南地區(qū)的福建，中國人民銀行福建省分行在全省各地精選特色文旅場景和旅游休閑街區(qū)，建設(shè)福州三坊七巷景區(qū)等九個支付便利化標桿場景，在實現(xiàn)“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”支付服務(wù)全覆蓋基礎(chǔ)上，因地制宜探索支付服務(wù)新舉措。例如在福州三坊七巷景區(qū)等景點試點設(shè)立兩個便利支付公共收銀服務(wù)點，為小微商戶境外銀行卡結(jié)算提供代收服務(wù)，有效擴大外卡受理覆蓋面；在景區(qū)內(nèi)游覽圖中用英文標注周邊銀行或ATM機方位，提供高效便捷的外幣兌換服務(wù)；通過建設(shè)景區(qū)便利支付示范街，設(shè)立支付綜合服務(wù)點等方式，打造景區(qū)特色支付品牌；聯(lián)合政府、銀聯(lián)、銀行共同開展優(yōu)化支付服務(wù)促消費活動，在景區(qū)使用銀行卡刷卡、二維碼掃碼、手機PAY等多種支付服務(wù)均可享受優(yōu)惠補貼，僅“五一”期間，營銷活動拉動重點商戶交易2250萬元，同比增長超兩倍。目前，九個特色文旅場景重點商戶外卡受理覆蓋率達95.4%，所有商戶均開通現(xiàn)金收付通道、支持移動支付服務(wù)，布設(shè)支持外卡取現(xiàn)的ATM機60臺，開通外幣代兌點等外幣兌換渠道36個。

　　作為首批優(yōu)化支付服務(wù)示范帶頭的試點城市之一，蘇州是中國經(jīng)濟最活躍的城市之一。支付服務(wù)作為最基礎(chǔ)的金融服務(wù)之一，助力蘇州打造成為世界級旅游目的地，營造一流營商環(huán)境。據(jù)悉，蘇州全力打造拙政園-平江路、蘇州中心-金雞湖、周莊古鎮(zhèn)作為三個支付服務(wù)示范區(qū)的先行區(qū)，覆蓋蘇州特色園林、世界文化遺產(chǎn)、知名古鎮(zhèn)、自貿(mào)片區(qū)等外籍來蘇人員聚集區(qū)域，在彰顯蘇州特色的同時，以點帶面擴大輻射效應(yīng)。加快推進重點場所重點商戶外卡受理改造，覆蓋率已超九成。

　　在西南地區(qū)的重慶，中國人民銀行重慶市分行則指導(dǎo)中國人民銀行涪陵分行以打造豐都名山景區(qū)“支付便利化示范景區(qū)”為著力點，輻射周邊建設(shè)了“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的便利化支付環(huán)境，全力支持外籍來豐人員、老年人等不同群體多樣化的支付服務(wù)需求。

　　重點商圈也是各地優(yōu)化支付服務(wù)的重點領(lǐng)域。

　　6月5日，山東省政府新聞辦召開省政府政策例行吹風會，解讀《山東省進一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性實施方案》。據(jù)了解，山東省商務(wù)廳在泉城路智慧商圈等12家省級試點智慧商圈、青島臺東路步行街等31條省級試點步行街等率先開展提供現(xiàn)金、銀行卡、移動支付等多樣化的支付方式工作，并會同中國人民銀行山東省分行等部門引導(dǎo)零售、餐飲、住宿等行業(yè)經(jīng)營主體，特別是便利店、早餐店、美容美發(fā)店、藥店等民生領(lǐng)域做好現(xiàn)金備付。

　　寧波阪急集購物、餐飲、娛樂、休閑為一體，匯集了350多家商戶，是境外來甬人員“購、食、娛”消費的優(yōu)選場所，也是寧波市四個支付便利化服務(wù)示范區(qū)之一。中國人民銀行寧波市分行積極推動建設(shè)銀行寧波市分行等機構(gòu)，在商圈內(nèi)設(shè)立支付服務(wù)中心，打造集消費、兌換、咨詢、引導(dǎo)、退稅于一體的全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)樣板，滿足境外來甬人員多元化支付服務(wù)需求。

　　跨部門協(xié)作破解卡點堵點

　　優(yōu)化支付服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，目前，“1+N”政策保障體系正在加速落地，多個主管部門之間的跨部門協(xié)作機制逐漸建立，多方綜合施策協(xié)同推進支付服務(wù)環(huán)境優(yōu)化。

　　“在部門協(xié)作方面，人民銀行將會同國家發(fā)改委、交通運輸部、商務(wù)部、文旅部等部委建立跨部門協(xié)作機制，形成‘1+N’政策保障體系?！敝袊嗣胥y行副行長張青松在今年3月國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上介紹稱，“1”是《關(guān)于進一步優(yōu)化支付服務(wù) 提升支付便利性的意見》，“N”是各部門、各條線下發(fā)的配套政策文件。

　　民航局近日印發(fā)《民航旅客出行和支付便利化工作實施方案》。方案提出五個方面的主要任務(wù)，包括推動國際航班加速恢復(fù)，優(yōu)化民航出行售票服務(wù)，完善多語種服務(wù)，提升支付便利化，以及持續(xù)加強支付服務(wù)宣傳推廣。其中在提升支付便利化方面，民航局要求各單位根據(jù)自身實際情況，在銀行卡支付、外幣兌換、現(xiàn)金使用方面采取有效措施，持續(xù)提升支付便利化水平。樞紐機場要確保重點商戶及售票柜臺支持境內(nèi)外銀行卡受理，至少具備外幣兌換機構(gòu)、外幣兌換設(shè)施或自動取款機（ATM）兌換支取人民幣現(xiàn)金三者之一的服務(wù)功能。

　　4月初，中國人民銀行、文化和旅游部、國家外匯管理局、國家文物局印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化重點文旅場所支付服務(wù) 提升支付便利性的通知》。通知明確，三星級及以上旅游飯店、國家5A級和4A級旅游景區(qū)、國家和省級旅游度假區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)要實現(xiàn)境內(nèi)外銀行卡受理全覆蓋。重點文旅場所相關(guān)經(jīng)營主體應(yīng)保留人工售票窗口，支持現(xiàn)金支付，保障消費者支付選擇權(quán)。積極推進在外籍來華人員較多的文旅場所布設(shè)外幣兌換業(yè)務(wù)網(wǎng)點，提升外幣兌換服務(wù)水平。持續(xù)完善移動支付服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，豐富產(chǎn)品功能，提升文旅場所線上、線下場景移動支付便利化。

　　此前，交通運輸部會同文化和旅游部、中國人民銀行、國家移民管理局、國家鐵路局、中國民用航空局、國家外匯管理局、中國國家鐵路集團有限公司聯(lián)合印發(fā)通知，對做好交通出行和支付便利化工作進行部署。通知要求，各地各部門聚焦交通出行和支付便利化的堵點卡點問題，健全工作機制，探索創(chuàng)新舉措，完善保障措施，協(xié)同做好國際旅客列車、國際道路客運班線、國際郵輪、國際航線發(fā)展，提升來華交通便利化水平。完善線下線上售票服務(wù)，加強購票軟件使用宣傳，引導(dǎo)開發(fā)外文版應(yīng)用程序，支持境內(nèi)外銀行卡支付，滿足人民幣現(xiàn)金使用需求，改善交通出行體驗，提升交通出行和支付便利化水平。

　　張青松表示，人民銀行作為現(xiàn)金的供給方，各條線部委和各地政府作為協(xié)作方，落實各類主體責任，既有銀行、支付機構(gòu)的責任，也有商戶、商圈、酒店的責任，齊抓共管，形成立體化工作格局。(記者 張小潔)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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