支持政策密集出臺 行業(yè)發(fā)展更加規(guī)范

打造新場景 培育餐飲消費(fèi)新增長點(diǎn)

　　國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，全國餐飲收入26243億元，同比增長7.9%，高于社會消費(fèi)品零售總額3.7%的同比增速，延續(xù)了增長態(tài)勢，展現(xiàn)出較強(qiáng)的發(fā)展活力。專家建議，下一步，餐飲企業(yè)要專注創(chuàng)新發(fā)展，牢記食品安全底線，不斷豐富產(chǎn)品供給，提升服務(wù)水平，創(chuàng)新消費(fèi)場景，做優(yōu)做強(qiáng)品牌。

　　今年以來，《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》等政策的實(shí)施有力地規(guī)范并促進(jìn)餐飲行業(yè)的發(fā)展。上半年，隨著國內(nèi)消費(fèi)需求的變化，平價餐飲受到消費(fèi)者青睞。業(yè)內(nèi)人士分析，下半年餐飲品類競爭將更加激烈，經(jīng)營者面臨新的挑戰(zhàn)。

　　央地出臺支持政策

　　餐飲業(yè)與居民日常生活緊密相關(guān)，是促消費(fèi)、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領(lǐng)域。今年3月，商務(wù)部等9部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱指導(dǎo)意見），從7個方面提出22項具體政策措施，進(jìn)一步釋放餐飲消費(fèi)潛力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　在創(chuàng)新餐飲消費(fèi)場景方面，指導(dǎo)意見提出優(yōu)化餐飲供給格局，培育認(rèn)定一批中華美食街區(qū)，發(fā)展社區(qū)餐飲、老年助餐服務(wù)，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。鼓勵大型連鎖餐飲企業(yè)下沉發(fā)展，挖掘縣域餐飲市場潛力。引導(dǎo)專業(yè)人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑餐飲。

　　在增強(qiáng)餐飲業(yè)發(fā)展動能方面，指導(dǎo)意見明確發(fā)展“數(shù)字+餐飲”，營造平臺與商戶共生發(fā)展的良性生態(tài)。培育知名餐飲品牌，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。支持小吃企業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展基地。

　　在地方層面，北京、上海等地出臺促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展的專項政策。《推動北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造國際美食之都行動方案》指出，到2025年，北京將新引進(jìn)500個以上國內(nèi)外知名美食品牌，培育30條以上“深夜食堂”特色餐飲街區(qū)，初步建成薈萃全球風(fēng)味的國際美食之都。

　　7月，上海市制定《關(guān)于促進(jìn)本市餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，圍繞降本減負(fù)、增能引流、場景創(chuàng)新、環(huán)境優(yōu)化等方面共提出10條舉措。其中提出，支持國內(nèi)外知名餐飲企業(yè)在滬開設(shè)品牌首店，對自2024年以來在滬開設(shè)的全國及以上級別的品牌首店給予一次性獎勵。

　　預(yù)制菜明確新規(guī)范

　　在近幾年的餐飲消費(fèi)中，預(yù)制菜成為人們高頻談?wù)摰脑掝}。今年上半年，預(yù)制菜的規(guī)范發(fā)展也有了新進(jìn)展。

　　3月21日，國家市場監(jiān)督管理總局等6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡稱通知），首次明確預(yù)制菜定義和范圍，強(qiáng)化預(yù)制菜食品安全監(jiān)管，明確了推動預(yù)制菜食品安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的方向。

　　通知明確，預(yù)制菜是加熱或熟制后方可食用的預(yù)包裝菜肴，不包括主食類食品，如速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、面包、漢堡、三明治等。值得關(guān)注的是，通知明確要求，預(yù)制菜“不添加防腐劑”“嚴(yán)把原料質(zhì)量關(guān)，依法查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品原料的承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，嚴(yán)格食品添加劑使用?！?/p>

　　“生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全鏈條食品安全風(fēng)險管控，不同類別預(yù)制菜應(yīng)嚴(yán)格符合相應(yīng)的冷凍冷藏等條件要求，以保障食品安全。”國家市場監(jiān)督管理總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示。

　　專家認(rèn)為，明確預(yù)制菜定義和范圍，有助于提高生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，減少市場疑慮。此次標(biāo)準(zhǔn)的出臺，填補(bǔ)了我國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)長期以來在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方面的空白，為行業(yè)的正規(guī)化運(yùn)作提供了有力支撐。

　　培育餐飲消費(fèi)新場景

　　今年以來，受企業(yè)經(jīng)營成本上升等多重因素影響，餐飲行業(yè)承壓加大。國家統(tǒng)計局6月17日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年5月，全國餐飲收入4274億元，同比增長5%；限額以上單位餐飲收入1215億元，同比增長2.5%。2024年1—5月，全國餐飲收入21634億元，同比上升8.4%；限額以上單位餐飲收入5858億元，同比增長5.9%。

　　中國烹飪協(xié)會分析，5月全國餐飲市場呈現(xiàn)恢復(fù)態(tài)勢，五一假期呈現(xiàn)餐飲消費(fèi)的高峰。但與此同時，部分餐飲企業(yè)出現(xiàn)收入增長利潤卻不增長的情況。

　　對此，近日，國家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于打造消費(fèi)新場景培育消費(fèi)新增長點(diǎn)的措施》，圍繞培育餐飲消費(fèi)新場景方面制定一系列政策舉措。一是發(fā)展餐飲消費(fèi)細(xì)分領(lǐng)域。挖掘地方特色美食資源，鼓勵各地發(fā)布餐飲美食指引，因地制宜打造“美食名村”“美食名鎮(zhèn)”，推廣中華傳統(tǒng)飲食文化。鼓勵大型連鎖餐飲下沉發(fā)展，發(fā)掘縣域餐飲消費(fèi)潛力。挖掘和滿足孕產(chǎn)婦、老年人等人群多樣化需求，提供高適配用餐服務(wù)，引導(dǎo)科學(xué)綠色健康餐飲消費(fèi)。推進(jìn)餐飲與文旅、研學(xué)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。二是支持餐飲消費(fèi)智能升級。推進(jìn)餐飲經(jīng)營主體數(shù)字化改造，提升市場分析和客戶獲取能力。推進(jìn)餐飲外賣點(diǎn)單和配送智能化升級，鼓勵根據(jù)歷史訂單、飲食限制和偏好進(jìn)行個性化推薦，有條件的地方推廣無人配送。鼓勵餐飲服務(wù)明廚亮灶，大力推廣餐飲環(huán)節(jié)菜品配料和制作方法自主明示制度。

　　有專家表示，該通知的印發(fā)或?qū)⑦M(jìn)一步為餐飲業(yè)注入新的活力，為餐飲商家?guī)硇碌陌l(fā)展機(jī)遇。

　　中國烹飪協(xié)會在梳理上半年餐飲業(yè)政策時也指出，應(yīng)用好國家惠企政策，助力餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。(記者 賀陽)

　　轉(zhuǎn)自：中國商報

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