10月10日，《寧波舟山港總體規(guī)劃（2035年）》獲得交通運輸部、浙江省人民政府聯(lián)合批復，“世界第一大港”有了新藍圖。

　　2020年3月，習近平總書記在寧波舟山港穿山港區(qū)考察時，提出“建設世界一流強港”的要求。新目標，意味著寧波舟山港需要構建順應新時代的港口格局，對此，浙江啟動了新一輪寧波舟山港總體規(guī)劃修訂工作。歷時三年，規(guī)劃獲得批復，在近年全國主要沿海港口總規(guī)修訂中處于最快水平。

　　未來的寧波舟山港，是什么模樣？

　　18億噸的大個子

　　寧波舟山港總體規(guī)劃，是指導寧波舟山港發(fā)展、建設和管理的基本依據。透過這份總規(guī)，可以看到2035年寧波舟山港的模樣。

　　新版總規(guī)預測，2035年寧波舟山港貨物總吞吐量達18億噸，持續(xù)位居全球第一，集裝箱吞吐量達6000萬標箱，有力支撐大宗商品資源全球配置能力建設、浙江高水平開放融合發(fā)展、甬舟共建海洋中心城市。

　　屆時，寧波舟山與其他全球航運中心城市的差距會越來越小，如雅典—比雷埃夫斯、鹿特丹、迪拜等。有研究海洋經濟的學者認為，這兩年，寧波舟山實現(xiàn)持續(xù)進位，成功躋身全球國際航運中心排名第八，隨著總規(guī)的批復，可以預料寧波舟山會有更大提升。

　　首先，寧波舟山港“硬件”全面升級。

　　一是空間布局的重新調整。未來，寧波舟山港將形成“一港、兩核、二十區(qū)”的總體空間格局。其中，“一港”為寧波舟山港；“兩核”為中部核心區(qū)、北部核心區(qū)，前者由北侖、大榭、穿山、梅山、金塘、岑港、六橫、定海、沈家門港區(qū)組成，是寧波舟山港的港口發(fā)展起源；后者由衢山、嵊泗、洋山港區(qū)組成，是快速發(fā)展的新興核心區(qū)。

　　二是港口資源更為集約?？傄?guī)從節(jié)約集約利用港口岸線資源的角度出發(fā)，遵從港口岸線規(guī)劃利用總量不增的原則，對全港港口岸線進行了系統(tǒng)整合、提升。

　　三是航道錨地空間更大。為有效解決寧波舟山港“大港小航”問題，總規(guī)對寧波舟山港的航道空間進行了重新布局，航道總里程較上輪規(guī)劃增幅約30%，錨地面積較上輪規(guī)劃增幅約10%。

　　其次，寧波舟山港“能級”大幅提升。

　　“能級”體現(xiàn)在服務國家戰(zhàn)略的能力上。我省將重點提升集裝箱國際樞紐港碼頭能力，統(tǒng)籌梅山、佛渡、六橫、金塘等集裝箱岸線資源開發(fā)，支撐打造5個千萬箱級港區(qū)。重點提升大宗散貨通過能力，支撐油氣、煤炭、礦石等三大億噸級大宗散貨專業(yè)化泊位群能力持續(xù)增強。

　　“能級”還體現(xiàn)在產業(yè)鏈供應鏈的強勁支撐上。我省將大力發(fā)展現(xiàn)代物流和現(xiàn)代航運服務，提升和拓展供應鏈服務、金融服務和商貿服務等功能，降低物流綜合運輸成本。促進港產城融合發(fā)展，引導甬江、象山港、北侖等老港區(qū)退港還城，優(yōu)化“功能島”產業(yè)布局，加速油氣進口、儲運、加工、貿易、交易、服務等全產業(yè)鏈發(fā)展。

　　這樣的寧波舟山港，值得期待嗎？

　　“重繪”藍圖

　　8年前，《寧波—舟山港總體規(guī)劃（2014—2030年）》獲批。上一輪規(guī)劃尚未到期，為何要進行重新修訂？

　　“新形勢下，原規(guī)劃已不能滿足新的港口發(fā)展要求，亟須提升戰(zhàn)略定位，轉變發(fā)展理念，迫切需要啟動新一輪規(guī)劃修訂?！闭憬〗煌ㄟ\輸廳相關負責人說。

　　眾所周知，寧波舟山港貨物吞吐量世界第一、集裝箱吞吐量穩(wěn)居全球第三，然而對標世界一流強港，依然有不小的差距。從最新出爐的新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)來看，寧波舟山港尤其要在航運服務、綜合環(huán)境等方面發(fā)力，這些都需要頂層設計和統(tǒng)籌。

　　上一輪規(guī)劃以來，國家對浙江發(fā)展高度重視，先后在浙部署實施自貿試驗區(qū)油氣全產業(yè)鏈、大宗商品儲運基地、綜合立體交通規(guī)劃國際樞紐海港、甬舟鐵路建設等一系列重大戰(zhàn)略和項目。

　　省級層面則把世界一流強港建設作為三個“一號工程”的重要抓手，并納入十項重大工程之一，連續(xù)多次高規(guī)格召開部署推進會，專題研究深化相關改革，謀劃推動了一大批重點港口基礎設施和集疏運項目。

　　一批港口支撐項目亟待建設，但原有規(guī)劃難以全面有效覆蓋新需求。比如新建項目如與原有規(guī)劃不符，需要進行相應的規(guī)劃變更，門檻較高、國批項目較多，致使新開工項目推進困難。

　　面對新問題新挑戰(zhàn)，要用發(fā)展的辦法解決發(fā)展的問題。為了能夠一攬子解決系列項目需求涉及的規(guī)劃調整問題，不再四處“打補丁”，2021年9月底，省委、省政府決策啟動寧波舟山港總體規(guī)劃修訂工作。

　　據悉，本輪規(guī)劃還重點從頂層設計上解決了制約港口更高質量發(fā)展的港口集疏運體系不夠完善、港產城發(fā)展矛盾突出、港口腹地輻射范圍不廣等一系列問題。

　　新設杭州灣港區(qū)

　　在全國沿海港口新增資源縮緊的背景下，本次規(guī)劃在已有19個港區(qū)的基礎上，新增杭州灣港區(qū)為第20個港區(qū)，有效擴展港口發(fā)展空間，港區(qū)數(shù)量居全國沿海港口首位，這是總規(guī)中的最大看點之一。

　　為何要設立杭州灣港區(qū)？

　　一方面，國家賦予浙江自貿試驗區(qū)油氣全產業(yè)鏈新的戰(zhàn)略發(fā)展要求，支持在舟山魚山島打造國際一流的石化產業(yè)基地。由于跨海大橋等陸路通道的運輸體量有限，在杭州灣南岸新增港區(qū)可以將海上航運作為另一條有保障的運輸通道，為保障自貿試驗區(qū)油氣全產業(yè)鏈化工輔料和生產助劑安全運輸提供支撐。

　　另一方面，慈溪、余姚地區(qū)是長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略中滬浙合作發(fā)展區(qū)的橋頭堡，未來貨運總量預計達5600萬噸，外向型經濟特征顯著，原材料與市場“兩頭在外”，海運是最佳選擇，杭州灣港區(qū)為未來不斷增長的貨運需求提供重要支撐。

　　目前，慈余地區(qū)貨物仍以公路運輸（占比94%）為主，帶來環(huán)境污染、交通擁堵、資源浪費等一系列問題，開辟新港區(qū)可以緩解區(qū)域陸路集疏運壓力、降低運輸碳排放。預計建港后將降低慈余地區(qū)社會物流成本21%和運輸碳排放量20%，同時也將大大緩解交通擁堵問題，交通負荷降幅約60%。

　　當然，新設港區(qū)并非沒有難度。杭州灣南岸濱海濕地是國內八大咸水濕地之一，也是鳥類遷徙的重要通道，生態(tài)環(huán)境頗為敏感。

　　為了平衡保護與開發(fā)的關系，兼顧發(fā)展和環(huán)境的不同需求成為本輪總規(guī)環(huán)評報批的關鍵。比如針對杭州灣港區(qū)，我省集中力量開展港區(qū)規(guī)劃綜合論證工作，專門委托中國林科院亞熱帶林業(yè)研究所開展?jié)竦厣鷳B(tài)影響專題評價，深入論證建港條件。最終，多方協(xié)力找到最佳解決方案。

　　省海洋經濟發(fā)展廳相關負責人表示，將以總規(guī)批復為契機，力抓寧波舟山港項目投資，力爭今明兩年推進寧波舟山港佛渡作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭、大榭集裝箱碼頭二期、梅山滾裝二期、金塘新材料項目碼頭工程等超30個項目開工，加快我省世界一流強港建設，有力助推浙江發(fā)揮經濟大省挑大梁作用。

　　轉自：浙江日報

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