2017年4月26日，“2017中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)大會(huì)”在京召開，中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)劉多代表中國(guó)信息通信研究院發(fā)布了《2016年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)年度報(bào)告》。報(bào)告指出，隨著國(guó)家“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)政策環(huán)境不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)各項(xiàng)工作進(jìn)展明顯。2016年，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法律體系進(jìn)一步完善，司法保護(hù)不斷增強(qiáng)，權(quán)利人主體對(duì)于網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的重視程度逐步加深；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下行政執(zhí)法和監(jiān)管力度不斷加大，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境和秩序逐步得到改善；公眾網(wǎng)絡(luò)版權(quán)意識(shí)有所提升，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的社會(huì)氛圍漸趨形成。隨著國(guó)家“十三五”規(guī)劃的實(shí)施和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)正迎來(lái)新的機(jī)遇。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者成琪/攝

　　2016年，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)已成為驅(qū)動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的關(guān)鍵要素，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大；跨界融合成為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)變革和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，IP衍生開發(fā)和深度開發(fā)持續(xù)盛行；用戶付費(fèi)和廣告逐漸成為內(nèi)容產(chǎn)業(yè)收入的兩大主力，優(yōu)質(zhì)和差異化的內(nèi)容增強(qiáng)了對(duì)用戶付費(fèi)的吸引力。

　　在立法保護(hù)方面，隨著國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)領(lǐng)域的立法呈現(xiàn)出精細(xì)化、專門化的特點(diǎn)，突出了對(duì)重點(diǎn)問題的規(guī)制。2016年11月7日，全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，該法體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)在電影產(chǎn)業(yè)中的重要地位；11月14日，國(guó)家版權(quán)局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品版權(quán)管理的通知》，有效規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品的版權(quán)秩序；6月28日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》，11月30日，北京市版權(quán)局發(fā)布《規(guī)范軟件應(yīng)用市場(chǎng)版權(quán)秩序的通知》，著力規(guī)范應(yīng)用程序市場(chǎng)的版權(quán)秩序；4月13日，北京市高級(jí)人民法院發(fā)布《涉及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理指南》，加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)案件審理的指導(dǎo)。

　　在司法保護(hù)方面，根據(jù)公開渠道獲取到的4459件信息網(wǎng)絡(luò)傳播案件民事判決和裁定書，2016年司法案件呈現(xiàn)出如下新特點(diǎn)：第一，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域版權(quán)糾紛數(shù)量趨于均衡，其中網(wǎng)絡(luò)文學(xué)案件數(shù)量達(dá)到總量的24%，比去年增加10個(gè)百分點(diǎn)，涉及著名影視作品互聯(lián)網(wǎng)傳播的版權(quán)糾紛案件不斷增多；第二，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)案件新載體、新形態(tài)不斷出現(xiàn)，涉及的傳播方式日益多樣化，一半的侵權(quán)糾紛案件通過(guò)網(wǎng)站、搜索引擎、瀏覽器等方式傳播。此外，通過(guò)APP、電視盒子、微博微信等方式提供網(wǎng)絡(luò)傳播服務(wù)引發(fā)的侵權(quán)案件也層出不窮；第三，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)案件的地域分布呈現(xiàn)出相對(duì)集中適當(dāng)擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)，八成以上的案件源自北京、浙江和廣東三個(gè)地區(qū)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在審理網(wǎng)絡(luò)版權(quán)案件中作用突出；第四，刑事司法是網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域的刑事案件數(shù)量最多。

　　在社會(huì)保護(hù)方面，2016年，在國(guó)家版權(quán)局的指導(dǎo)和推動(dòng)下，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的社會(huì)保護(hù)更加立體、多元、有效。著作權(quán)集體管理組織充分發(fā)揮管理和服務(wù)職能，通過(guò)多種形式保護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，版權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)積極促進(jìn)行業(yè)自律，企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)自我約束，權(quán)利主體維權(quán)積極性不斷提高、維權(quán)手段更加豐富，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的社會(huì)共治機(jī)制初步建立。

　　在行政保護(hù)方面，2016年全國(guó)各級(jí)版權(quán)行政管理部門積極部署任務(wù)和責(zé)任分工，推進(jìn)版權(quán)保護(hù)工作取得了一系列新成果、新進(jìn)展，有效地維護(hù)了權(quán)利人的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。2016年，版權(quán)監(jiān)管部門在繼續(xù)鞏固以往重點(diǎn)治理領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)治理的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，明確了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、APP、廣告聯(lián)盟、私人影院和電子商務(wù)平臺(tái)等五個(gè)重點(diǎn)整治領(lǐng)域，并對(duì)其實(shí)施了分類管理和專項(xiàng)整治。同時(shí)，國(guó)家版權(quán)行政管理部門還重點(diǎn)關(guān)注貼吧、自媒體、私人影院等侵權(quán)盜版現(xiàn)象頻發(fā)領(lǐng)域，維護(hù)權(quán)利人的合法利益；加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的行政處罰和刑事移送力度；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站和重點(diǎn)作品的監(jiān)管；并對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)中涉及的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題組織研究探討，積極尋求有效的解決方案。2016年，版權(quán)行政管理部門繼續(xù)積極探索加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)工作的新舉措、新辦法，推進(jìn)了約談工作機(jī)制、預(yù)警工作機(jī)制，建立“黑白名單”制度，加強(qiáng)各級(jí)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管部門的聯(lián)動(dòng)，并通過(guò)舉辦各類活動(dòng)、采取靈活多樣的方式擴(kuò)大版權(quán)社會(huì)影響，提高社會(huì)公眾的版權(quán)意識(shí)。“劍網(wǎng)2016”專項(xiàng)行動(dòng)期間，各地共查處行政案件514件，行政罰款467萬(wàn)元，移送司法機(jī)關(guān)33件，涉案金額2億元，關(guān)閉網(wǎng)站290家。

　　報(bào)告認(rèn)為，2016年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)雖然取得了重大進(jìn)展，但是也存在著諸多問題和挑戰(zhàn)，一是以數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ)、以互動(dòng)傳播為特點(diǎn)、具有多種創(chuàng)新形態(tài)的新型傳播方式不斷沖擊著現(xiàn)有的版權(quán)法律制度，理論爭(zhēng)議與法律糾紛的頻發(fā)反映出法律的滯后性與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的沖突；二是在創(chuàng)作者、傳播平臺(tái)和消費(fèi)者之間，缺乏公平、權(quán)威、通暢和有效的版權(quán)授權(quán)平臺(tái)，授權(quán)機(jī)制的不暢通，影響了作品的傳播效率和版權(quán)服務(wù)水平；三是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展降低了侵權(quán)門檻，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播由專業(yè)化轉(zhuǎn)向大眾化，對(duì)司法審判和行政執(zhí)法提出了新的要求；四是維權(quán)成本與維權(quán)收益不成正比，直接影響后繼優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的創(chuàng)作與開發(fā)，制約著網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對(duì)技術(shù)快速發(fā)展所帶來(lái)的利益多重沖突愈加復(fù)雜的形勢(shì)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)工作依然任重而道遠(yuǎn)。

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