目前，隨著CNTV與百視通IPTV集成播控平臺的合并，懸在IPTV頭頂?shù)恼呃麆σ呀?jīng)撤除，在三網(wǎng)融合第一批12個試點城市和地區(qū)、第二批42個城市開展IPTV業(yè)務將完全合法?？梢灶A見，即使在全國非三網(wǎng)融合試點城市開展IPTV業(yè)務也不會受到廣電的阻撓。

　　可以想象，面對IPTV政策解禁，電信運營商并沒有太多的興奮。因為IPTV的播控權(quán)已被廣電牢牢掌控，IPTV變成了電信運營商和廣電播控平臺的共有業(yè)務。即使電信運營商開發(fā)了全國IPTV市場，播控上仍舊受廣電控制，收益也要和廣電分成。

　　電信運營商積極發(fā)展IPTV的初衷不僅是增加業(yè)務收入，更重要的是視頻業(yè)務是避免管道化的重大戰(zhàn)略方向之一。面對IPTV播控權(quán)花落廣電的既定格局，電信運營商繼續(xù)淪為IPTV的管道似乎已成定局，作為戰(zhàn)略選擇的IPTV也似乎失去了戰(zhàn)略意義。然而，電信運營商絕不應該對IPTV意興闌珊。

　　表面看來，電信在IPTV上鎩羽而歸，但IPTV的網(wǎng)絡、運營管理、市場、用戶等仍舊掌控在電信手中，因此市場發(fā)展的決定權(quán)也掌控在電信手中。筆者認為，電信可以把播控平臺的分成看成獲得牌照特許的合理代價，而這個代價也在不斷變化中，隨著行業(yè)和技術(shù)的不斷發(fā)展，或許某天電信運營商可最終獲得IPTV播控權(quán)限。

　　事實上，視頻業(yè)務是電信運營商建設智能管道的核心業(yè)務，這個戰(zhàn)略現(xiàn)在是正確的，未來還是正確的。電信運營商不可忘記，IPTV業(yè)務僅僅只是視頻業(yè)務的組成部分之一，而且和有線數(shù)字電視、衛(wèi)星電視一樣是一種傳統(tǒng)的視頻業(yè)務。電視行業(yè)正在面臨著全行業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，全世界的電視內(nèi)容商、電視運營商都在積極應對互聯(lián)網(wǎng)電視（OTT TV）時代的到來，在這樣的情況下，國內(nèi)電信運營商的視頻戰(zhàn)略也應該跟進電視行業(yè)的演進，對OTT TV進行布局。

　　廣電主管部門已經(jīng)預見到這個問題，廣電總局2011年10月28日發(fā)布的181號文件《關(guān)于印發(fā)“持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機構(gòu)運營管理要求”的通知》明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)電視集成機構(gòu)應當建立互聯(lián)網(wǎng)電視獨立的用戶管理、計費認證體系，不得與傳輸網(wǎng)絡運營商合作進行互聯(lián)網(wǎng)電視業(yè)務的用戶管理、計費認證工作。廣電在控制IPTV播控平臺前提下開放了IPTV，在互聯(lián)網(wǎng)電視上卻早早地對電信緊閉了大門。可問題在于，和IPTV不同，OTT TV絕非一紙文件可以管得住，電信運營商如何布局OTT TV不僅是一個戰(zhàn)略問題，也是一個戰(zhàn)術(shù)問題。

來源：通信世界網(wǎng)

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