從美國“次貸”危機到全球性金融海嘯，并最終觸發(fā)當前的“歐債危機”，肇始于2007年的華爾街金融動蕩，至今陰影仍在全球籠罩。

　　不過，凡事都像一枚硬幣的“兩面”。1997年亞洲金融危機后，日本和韓國為了重振國家經(jīng)濟，各自提出寬帶發(fā)展計劃。這一戰(zhàn)略實施3年后，日韓兩國在全球綜合國力排名中不降反升，一度觸動了全世界對于下一代寬帶互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重新認識。

　　2008年，西方“虛擬經(jīng)濟”神話終于在全球性金融風暴中分崩離析。而為了消弭危機所帶來的負面深層次影響，西方國家在審視重回實體經(jīng)濟軌道的同時，不約而同在全球范圍內啟動國家寬帶建設計劃。

　　據(jù)國際電信聯(lián)盟統(tǒng)計，由美國、俄羅斯、澳大利亞、歐洲、韓國等發(fā)達經(jīng)濟體率先出臺的國家寬帶建設計劃，至2011年底已經(jīng)吸引全球100多個國家參與其中。

　　“寬帶不但是國家基礎設施，更是國家戰(zhàn)略資產(chǎn)”——如此定義寬帶的戰(zhàn)略價值，奧巴馬政府2009年在財政預算極度捉襟見肘之下，全力斥資72億美元用于國家寬帶建設。

　　在歐洲，歐盟曾檢討發(fā)現(xiàn)在下一代寬帶互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中“歐洲有被邊緣化的落后危險”。為此，2010年歐洲出臺歐盟數(shù)字戰(zhàn)略計劃，寬帶建設被重點納入其中。

　　而在中國，近年相關工作進展亦為快速。

　　據(jù)統(tǒng)計，依托中國電信為首的三大運營商所構建的平臺，在2002-2010年間，我國年均新增用戶1539萬，年均增長58%，“十一五”期間，年均新增用戶近1780萬，年均增長27.5%，2011年寬帶用戶新增3000萬。

　　目前，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民目前總數(shù)已達5.13億，寬帶接入用戶1.56億，寬帶家庭普及率36.2%。并且截止到2011年11月底，全國100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)上網(wǎng)，其中97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村基本具備寬帶接入能力，互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達到每秒1389比特。

　　另外，中國不但已經(jīng)建成了全球最大用戶規(guī)模的信息通信網(wǎng)絡，技術水平也實現(xiàn)了新跨越。如建成了全球最大的IP軟交換下一代網(wǎng)、骨干傳輸網(wǎng)發(fā)展成為多路由冗余和多網(wǎng)絡保護的高速可靠網(wǎng)絡，信息通信網(wǎng)絡技術裝備達到世界先進水平，接入寬帶化正穩(wěn)步推進……

　　中外差距顯著

　　不過，囿于中國寬帶發(fā)展起步于2002年，晚世界3年。總體處于跟進狀態(tài)的中國在多個指標上與當今世界平均水平相比，差距明顯。

　　據(jù)聯(lián)合國2011年10月專門報告，2010年全球互聯(lián)網(wǎng)普及率30%，發(fā)展中國家21%，最不發(fā)達國家5%。中國33%普及率，雖然略高于全球平均水平，但在社會普及方面，我國寬帶人口目前普及率僅為11.7%，雖超全球8.3%的平均水平，卻遠低于發(fā)達國家25.1%的普及率，差距從2005年的10%已經(jīng)擴大到了目前的13.4%。

　　另據(jù)國外知名測速網(wǎng)絡測算，在2010年上半年我國寬帶網(wǎng)絡實際下載能力為每秒4.5兆比特，僅為全球平均水平的一半。在172個經(jīng)濟體中排名第79位，遠低于排名第一位韓國34兆比特的水平，也低于上海經(jīng)合組織國家10.5兆比特水平。在流量上，韓國占全世界互聯(lián)網(wǎng)流量的10%，美國占到31%，中國只占到6.3%。

　　“中國提出寬帶政策，提出城市和農(nóng)村到2015年達到20兆-24兆，應該說也是低水平指標?！敝袊こ淘涸菏苦w賀銓說。

　　同樣，國際電信聯(lián)盟和聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合制定全球網(wǎng)絡普遍服務發(fā)展計劃時發(fā)現(xiàn)，全世界144個發(fā)展中國家，2011年已有99個實現(xiàn)了網(wǎng)絡普遍服務（其中36個國家已實現(xiàn)寬帶服務），但中國尚不屬于這99個國家；不但如此，就連基礎通訊的普遍服務，中國都尚未實現(xiàn)。

　　在寬帶技術創(chuàng)新基金的國家排名中，中國沒有進入前30名。中國ICT在2008年排第76名，到2011年下降為第85名；由于寬帶滯后，中國的信息化水平DDI也從同期第72名下降到目前第80名。

　　“2015年全世界互聯(lián)網(wǎng)普及率將達到60%，發(fā)達國家是50%，最不發(fā)達國家是15%。從這個意義上來說，互聯(lián)網(wǎng)建設，特別是寬帶建設在中國還有很大的空間需要發(fā)展和提升?！编w賀銓說。

　　中國電信務實彌補差距

　　工信部電信研究院總工程師余曉暉認為，社會各界對于寬帶的認識可能不盡一致，但“寬帶建設事關國家競爭力”。

　　對此，中國電信集團公司總經(jīng)理助理郭浩2月16日透露，作為骨干運營商，中國電信自去年2月16日啟動“寬帶中國光網(wǎng)城市”工程1年來，通過不懈創(chuàng)新，為構建寬帶融合安全的下一代國家信息基礎設施，縮小中外差距，務實工作已初見實效。

　　“比如，截止到去年底，中國電信在南方21省的城市地區(qū)寬帶線路20兆帶寬接入能力覆蓋率已經(jīng)達到了70%。在南方，現(xiàn)在村村通光纜的比例由2010年年底的68%提升至72%，已通4兆寬帶的行政村達到89%?！?/p>

　　據(jù)其透露在上海，2011年光纖網(wǎng)絡覆蓋用戶超過400萬，新發(fā)展用戶突破130萬，平均帶寬達到了8兆，到“十二五”末，中國電信上海公司計劃全面實現(xiàn)光纖入戶百兆接入；而對于無線寬帶業(yè)務，中國電信上海公司已經(jīng)部署天翼WIFI 7300個，成為上海最大的無線寬帶接入網(wǎng)絡?！笆濉逼陂g，中國電信還將完成對上海公共服務區(qū)域的無線熱點全覆蓋，大部分熱點接入速率將達到54兆在重點區(qū)域還將實現(xiàn)100兆-300兆極速上網(wǎng)，

　　“未來，南方城市將會很快全面實現(xiàn)光纖化，核心城區(qū)全部實現(xiàn)光纖接入，最高接入帶寬可以達到100兆，城市家庭接入帶寬普遍能夠達到20兆以上?！?郭浩說“除南方寬帶提速，中國電信在力量相對薄弱的北方10省也在全面推進‘寬帶中國.光網(wǎng)城市’的建設?！?/p>

　　如在內蒙古，2011年底中國電信內蒙古分公司可按照用戶的需求提供百兆到戶千兆進樓網(wǎng)絡能力，縣以上城市實現(xiàn)寬帶光纖化，旗縣所在地實現(xiàn)8兆接入，盟市所在的地市實現(xiàn)20兆-100兆光纖入戶。到“十二五”末，寬帶用戶覆蓋可以覆蓋到300多萬戶，光纖入戶超過100萬戶，90%以上的用戶實現(xiàn)20兆接入能力。

　　“2011年中國電信全國新增光纖接入住宅套數(shù)2000萬戶，達到3000萬戶；由于加強3G網(wǎng)絡建設，全年新增3G基站4.9萬個，3G網(wǎng)絡已經(jīng)率先覆蓋至全國所有縣級以上城市及90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！?/p>

　　郭浩指出，集網(wǎng)絡接入、業(yè)務應用服務提供于一體的“寬帶中國光網(wǎng)城市”工程是中國電信戰(zhàn)略轉型的里程碑，隨著該工程各項工作扎實推進，在未來3-5年內，中國電信寬帶用戶的接入帶寬還將躍升10倍以上。屆時，中國電信將形成包括光纖寬帶、移動網(wǎng)絡、衛(wèi)星通信覆蓋大江南北，惠及中國的優(yōu)秀信息網(wǎng)絡商。

　　積極啟動下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗，助力國家能力建設

　　“從政策層面來看，我國寬帶網(wǎng)絡發(fā)展尚缺乏國家級戰(zhàn)略和規(guī)劃。”2月16日，國家發(fā)改委高新技術司副巡視員徐建平對此指出：“這迫切需要運營商和相關職能部門一起從戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌布局，加快我國寬帶網(wǎng)絡發(fā)展?！?/p>

　　“中國電信2009年就已經(jīng)正式啟動下一代互聯(lián)網(wǎng)推進工作，至今一直積極進行技術研發(fā)，并在湖南，江蘇等部分區(qū)域進行了現(xiàn)場的試驗，具備有線無線VPN寬帶接入能力。在上海世博會、深圳大運會等國家重點工程都已經(jīng)實現(xiàn)下一代互聯(lián)網(wǎng)試驗?！盀榇宋覀兒颓迦A大學，和華為公司都成立實驗室，以推動技術和設備的成熟。”郭浩說。

　　中國電信集團公司副總工程師靳東濱則透露：“在‘十二五’期間，中國電信將按照國家下一代互聯(lián)網(wǎng)的部署的工作要求，加強過渡技術研究和標準的制定，加快網(wǎng)絡改造，探索運營模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的成熟，形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和一定規(guī)模的基礎網(wǎng)絡。主體工作計劃分為兩個階段，在2013年底前開展下一代互聯(lián)網(wǎng)小規(guī)模商用試點，選擇部分重點城市進行網(wǎng)絡和IDC的改造，升級支撐系統(tǒng)，打通端到端IPV6的流程；在2014年起，在國家統(tǒng)籌安排下，開展下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署和商業(yè)應用?！?/p>

　　據(jù)靳東濱引述，據(jù)美國某權威機構專門研究，奧巴馬政府現(xiàn)正推動的寬帶建設工程，總共可以新增240萬個社會就業(yè)崗位，每年帶來920億美元的國民收入，還可節(jié)省6.62億美元衛(wèi)生醫(yī)療開支，減少64億公里不必要的車輛駕駛，讓美國每年減少32億磅二氧化碳排放量，居家辦公使美國人每年節(jié)省38億小時，節(jié)約時間成本352億美元，綜合經(jīng)濟效益高達1340億美元。

　　“誰抓住寬帶（發(fā)展）誰就是抓住了發(fā)展機遇，誰就占領了經(jīng)濟制高點?！苯鶘|濱認為由于寬帶發(fā)展和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設事關國家能力建設，信息化和工業(yè)化這“兩化”本身又是優(yōu)化結構的過程。寬帶建設不但可以促進信息產(chǎn)業(yè)的壯大，更能在未來應用中改造很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！耙虼?，中國電信將繼續(xù)從戰(zhàn)略高度認識和推進‘寬帶中國’在中國的發(fā)展?！?/p>

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