發(fā)改委昨日3月29日印發(fā)《下一代互聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展建設(shè)的意見》的通知，該意見中表示，“十二五”期間互聯(lián)網(wǎng)普及率將達(dá)到45%以上，推動實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，IPv6 寬帶接入用戶數(shù)超過2500 萬，實(shí)現(xiàn)IPv4 和IPv6主流業(yè)務(wù)互通，IPv6 地址獲取量充分滿足用戶需求。

　　在發(fā)展路線圖和時間表上，2013年底前將開展IPv6 網(wǎng)絡(luò)小規(guī)模商用試點(diǎn)，向用戶和應(yīng)用優(yōu)先分配IPv6 地址，形成成熟的商業(yè)模式和技術(shù)演進(jìn)路線。在業(yè)務(wù)終端上，國內(nèi)訪問流量排名前100 位的商業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)支持IPv6，約70%的中央企業(yè)及地市級以上政府外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)支持IPv6，“211”工程學(xué)校外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)全部支持IPv6，電信運(yùn)營企業(yè)新開展的業(yè)務(wù)基本支持IPv6，新增上網(wǎng)固定終端和移動終端基本支持IPv6。

　　2014年-2015 年為全面商用部署階段，開展IPv6 網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模部署和商用，逐步停止向新用戶和應(yīng)用分配IPv4 地址，推動實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，組織新型網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)及技術(shù)的規(guī)模驗證，為“十三五”期間產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做好準(zhǔn)備。

　　以下為通知全文：

　　關(guān)于印發(fā)下一代互聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展建設(shè)的意見的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)辦公廳室，各中央管理企業(yè)：

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于從戰(zhàn)略高度重視下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的精神，按照《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的統(tǒng)一部署，為加快推進(jìn)我國下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金會研究制定了《關(guān)于下一代互聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展建設(shè)的意見》以下簡稱《意見》。

　　經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)你們。請按照《意見》中提出的我國發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖和時間表等內(nèi)容，研究制定相關(guān)措施，切實(shí)做好貫徹落實(shí)工作。

　　互聯(lián)網(wǎng)是與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展高度相關(guān)的重大信息基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平已成為衡量國家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志之一。抓住新形勢下技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，在現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)展地址資源足夠豐富、設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能泛在、安全可信的下一代互聯(lián)網(wǎng)，提供更大信息量和多樣化的業(yè)務(wù)應(yīng)用，更智能地支持人與人、人與物、物與物相互聯(lián)通，為社會生產(chǎn)生活構(gòu)建更堅實(shí)有力的信息基礎(chǔ)，對加強(qiáng)信息化建設(shè)、維護(hù)國家安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于從戰(zhàn)略高度重視下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的精神，按照《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》國發(fā)〔2010〕32 號的統(tǒng)一部署，為加快推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，特制定本意見。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢

　　基于IPv4國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第4 版的現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)，用于標(biāo)識全球網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)地址約有40 億個，目前已基本分配殆盡?；贗Pv6國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6 版的下一代互聯(lián)網(wǎng)，地址空間是現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)的1029 倍，目前根域名服務(wù)器已實(shí)現(xiàn)對IPv6 的支持，全球互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)對IPv6 地址的分配速度日益加快，IPv6 已具備廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)。推動互聯(lián)網(wǎng)由IPv4 向IPv6 演進(jìn)過渡，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)已成為全球共識。

　　截至2011 年底，我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)5.13 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.3%，互聯(lián)網(wǎng)已深入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各領(lǐng)域，我國已成為全球互聯(lián)網(wǎng)大國。但由于技術(shù)和歷史方面的原因，我國互聯(lián)網(wǎng)存在網(wǎng)絡(luò)地址獲取量不足、安全可信度較差、服務(wù)質(zhì)量較低等突出問題，嚴(yán)重制約互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。目前，我國僅擁有約3.32 億個IPv4 地址不含港澳臺地區(qū)，即使大量應(yīng)用地址翻譯NAT等技術(shù)延緩IPv4 地址消耗，仍不能滿足快速增長的應(yīng)用需求，還會顯著增加網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜性和管理難度，降低網(wǎng)絡(luò)與信息安全水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　為系統(tǒng)解決互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在的問題，近年來，我國組織實(shí)施了下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程CNGI，并通過國家科技重大專項和其他相關(guān)科技計劃，在基于IPv6 的下一代互聯(lián)網(wǎng)理論研究— 3 —和標(biāo)準(zhǔn)制定、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)、技術(shù)試驗與應(yīng)用示范等方面取得了一系列成果，鍛煉培養(yǎng)了一批專業(yè)人才，為下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。但也要看到，我國推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，用戶普及率較低且分布不均衡;二是發(fā)展路線圖和時間表尚不明確，尚未調(diào)動產(chǎn)業(yè)鏈各方的積極性;三是面向未來的新型網(wǎng)絡(luò)體系關(guān)鍵技術(shù)支撐還不完善，研究工作需進(jìn)一步加快;四是特色業(yè)務(wù)應(yīng)用不多，尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈;五是信息安全形勢嚴(yán)峻，安全可信水平有待提升。

　　“十二五”期間，我國將加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動三網(wǎng)融合，為發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)提供了新的戰(zhàn)略機(jī)遇。國內(nèi)電信運(yùn)營企業(yè)亟需獲取豐富的網(wǎng)絡(luò)地址資源，設(shè)備制造企業(yè)亟需尋找新的增長點(diǎn)，服務(wù)提供企業(yè)亟需開發(fā)特色服務(wù)，用戶迫切需要更先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和更安全、優(yōu)質(zhì)的業(yè)務(wù)體驗，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合等新興交互式應(yīng)用將大規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)形成了對加快發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)的迫切需求。我國亟需制定適合國情的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)路線和發(fā)展計劃，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)跨越式發(fā)展。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　一 指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足國情、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“政府引導(dǎo)、應(yīng)用驅(qū)動、積極過渡、開放創(chuàng)新、保障安全、跨越發(fā)展”的基本思路，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加大政府統(tǒng)籌引導(dǎo)和政策扶持力度，加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，深化國際合作，加快推進(jìn)IPv6 網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；逃?，在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)、安全保障、業(yè)務(wù)應(yīng)用等領(lǐng)域重大突破，構(gòu)建設(shè)施先進(jìn)、節(jié)能泛在、安全可信、具有良好可擴(kuò)展性和成熟商業(yè)模式的下一代互聯(lián)網(wǎng)，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力支持和重要保障。

　　二 基本原則堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全保障并重。通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全水平，保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　堅持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動結(jié)合。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策扶持，促進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)快速、有序發(fā)展;突出企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位和市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，依靠市場需求驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過市場競爭促進(jìn)發(fā)展水平提高。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展與國際合作協(xié)同。加快提升關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力，在互利共贏基礎(chǔ)上深化國際合作。

　　堅持新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用與現(xiàn)有資源利用聯(lián)動。以產(chǎn)業(yè)需求為牽引，充分利用現(xiàn)有資源，積極開展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)研發(fā)應(yīng)用，— 5 —推動互聯(lián)網(wǎng)由IPv4 向IPv6 平滑演進(jìn)過渡。

　　堅持服務(wù)國防建設(shè)與滿足民用需求統(tǒng)籌。根據(jù)軍民需求和軍民特點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。

　　三 發(fā)展目標(biāo)“十二五”期間，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到45%以上，推動實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，IPv6 寬帶接入用戶數(shù)超過2500 萬，實(shí)現(xiàn)IPv4 和IPv6主流業(yè)務(wù)互通，IPv6 地址獲取量充分滿足用戶需求。下一代互聯(lián)網(wǎng)理論研究、軟件研發(fā)、設(shè)備制造、應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高端突破，業(yè)務(wù)應(yīng)用和終端設(shè)備對網(wǎng)絡(luò)的支持能力顯著提高，推動形成系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。建成較為完善的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，網(wǎng)絡(luò)與信息安全水平顯著提升。網(wǎng)絡(luò)單位信息流量綜合能耗下降40%以上，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗下降15%以上。形成一批具有較強(qiáng)國際影響力的下一代互聯(lián)網(wǎng)研究機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)，新增就業(yè)崗位超過300 萬個，進(jìn)一步增強(qiáng)對消費(fèi)、投資、出口的拉動作用以及對信息產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輻射帶動作用。

　　“十三五”期間，基本建成世界先進(jìn)水平的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，完成向下一代互聯(lián)網(wǎng)的平滑演進(jìn)過渡，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)普及率，大幅縮小數(shù)字鴻溝，基本掌握關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)我國互聯(lián)網(wǎng)的跨越發(fā)展。

　　三、發(fā)展路線圖和時間表

　　一 現(xiàn)網(wǎng)商用試點(diǎn)階段2013 年底前。開展IPv6 網(wǎng)絡(luò)小規(guī)模商用試點(diǎn)，向用戶和應(yīng)用優(yōu)先分配IPv6 地址，形成成熟的商業(yè)模式和技術(shù)演進(jìn)路線，為全面部署IPv6 網(wǎng)絡(luò)做好準(zhǔn)備，加快推進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)及技術(shù)研發(fā)工作。具體任務(wù)是：1. 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與用戶規(guī)模：所有骨干網(wǎng)和約10%的城域網(wǎng)支持IPv6，所有新建網(wǎng)絡(luò)設(shè)備支持IPv6，中國教育網(wǎng)CERNET

　　和中國科技網(wǎng)CSTNET全部支持IPv6，電信運(yùn)營企業(yè)、域名托管服務(wù)企業(yè)、頂級域運(yùn)營機(jī)構(gòu)、域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的域名服務(wù)器基本支持IPv6 訪問與解析;制定大規(guī)模公眾網(wǎng)絡(luò)由IPv4向IPv6 平滑演進(jìn)過渡方案，實(shí)現(xiàn)IPv4 和IPv6 網(wǎng)頁瀏覽業(yè)務(wù)互通;互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到40%以上，IPv6 寬帶接入用戶數(shù)超過800 萬。

　　2. 業(yè)務(wù)應(yīng)用與終端支持：國內(nèi)訪問流量排名前100 位的商業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)支持IPv6，約70%的中央企業(yè)及地市級以上政府外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)支持IPv6，“211”工程學(xué)校外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)全部支持IPv6，電信運(yùn)營企業(yè)新開展的業(yè)務(wù)基本支持IPv6，新增上網(wǎng)固定終端和移動終端基本支持IPv6.

　　3. 技術(shù)突破與知識產(chǎn)權(quán)：加快開展IPv4 向IPv6 平滑演進(jìn)、新型網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)及技術(shù)的研究、論證和試驗，形成一定數(shù)量具有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，縮小與國際先進(jìn)水平之間的差距;建立較為完備的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　4. 網(wǎng)絡(luò)與信息安全：在CNGI 示范網(wǎng)絡(luò)開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)試點(diǎn)，建立網(wǎng)絡(luò)信任體系，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字證書的管理。

　　5. 節(jié)能降耗與產(chǎn)業(yè)帶動：網(wǎng)絡(luò)單位信息流量綜合能耗年均下降8%以上，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗年均下降3%以上;新增就業(yè)崗位超過150 萬個。

　　二 全面商用部署階段2014-2015 年。

　　開展IPv6 網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模部署和商用，逐步停止向新用戶和應(yīng)用分配IPv4 地址，推動實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，組織新型網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)及技術(shù)的規(guī)模驗證，為“十三五”期間產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做好準(zhǔn)備。具體任務(wù)是：1. 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與用戶規(guī)模：東部發(fā)達(dá)地區(qū)所有城域網(wǎng)支持IPv6，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)約50%的城域網(wǎng)支持IPv6，電信運(yùn)營企業(yè)、域名托管服務(wù)企業(yè)、頂級域運(yùn)營機(jī)構(gòu)、域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的域名服務(wù)器全面支持IPv6 訪問與解析;推動大規(guī)模公眾網(wǎng)絡(luò)由IPv4 向IPv6 平滑演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)IPv4 和IPv6 主流業(yè)務(wù)互通;互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到45%以上，IPv6 寬帶接入用戶數(shù)超過2500萬。

　　2. 業(yè)務(wù)應(yīng)用與終端支持：國內(nèi)訪問流量排名前1000 位的商業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)支持IPv6，約70%的縣級以上政府外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)支持IPv6，約70%的高校外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)支持IPv6，移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)全面向IPv6 演進(jìn)過渡，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新型業(yè)務(wù)需要IP 網(wǎng)絡(luò)地址時全部使用IPv6 地址，電信運(yùn)營企業(yè)既有業(yè)務(wù)逐— 8 —步向IPv6 遷移，廣電企業(yè)開展的電信業(yè)務(wù)基本支持IPv6，互動電視業(yè)務(wù)和電視終端逐步支持IPv6，新增上網(wǎng)固定終端和移動終端全面支持IPv6.

　　3. 技術(shù)突破與知識產(chǎn)權(quán)：建立新型網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)及技術(shù)試驗床，在具備條件的網(wǎng)絡(luò)開展小規(guī)模現(xiàn)網(wǎng)試驗驗證，形成大量具有知識產(chǎn)權(quán)的下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在部分關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平;建立適用全面商用的下一代互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　4. 網(wǎng)絡(luò)與信息安全：在公眾網(wǎng)絡(luò)中建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)體系，完善國家數(shù)字證書管理體系，提升網(wǎng)絡(luò)安全可信水平。

　　5. 節(jié)能降耗與產(chǎn)業(yè)帶動：網(wǎng)絡(luò)單位信息流量綜合能耗年均下降12%以上，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)萬元增加值能耗年均下降4%以上;新增就業(yè)崗位超過150 萬個。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　一 網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)資源共建共享，進(jìn)一步縮小數(shù)字鴻溝。在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理、維護(hù)、廢棄等環(huán)節(jié)，同步考慮節(jié)能降耗措施;加快公眾骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心IDC、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)IPv6 升級改造，提升網(wǎng)絡(luò)設(shè)備性能;加快公眾移動、有線、無線寬帶接入網(wǎng)規(guī)模部署及IPv6 升級改造;升級擴(kuò)容CNGI 示范網(wǎng)絡(luò)骨干網(wǎng)、駐地網(wǎng)和支撐系統(tǒng)，增加過渡、安全、— 9 —運(yùn)營管理等方面的功能;推動政府、學(xué)校、企事業(yè)單位外網(wǎng)網(wǎng)站系統(tǒng)及商業(yè)網(wǎng)站系統(tǒng)的IPv6 升級改造。

　　二 重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化研發(fā)支持IPv6、滿足節(jié)能降耗要求的下一代互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵芯片、設(shè)備、軟件、系統(tǒng)，加快推動產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)網(wǎng)部署，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。主要包括高性能路由芯片和終端芯片，高速路由交換設(shè)備、接入設(shè)備，多功能終端設(shè)備，高性能IPv4 和IPv6 網(wǎng)絡(luò)互通設(shè)備，傳感網(wǎng)設(shè)備，各類基礎(chǔ)軟件、應(yīng)用軟件和業(yè)務(wù)平臺;認(rèn)證鑒權(quán)、域名解析、地址分配查詢、網(wǎng)絡(luò)管理、客戶服務(wù)、融合計費(fèi)等支撐系統(tǒng);流量控制、防火墻、入侵檢測等安全防護(hù)設(shè)備;網(wǎng)絡(luò)設(shè)備功能及性能測試儀器，大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)性能測試設(shè)備與系統(tǒng)。

　　三 網(wǎng)絡(luò)商用及業(yè)務(wù)創(chuàng)新加快推動基于IPv6 的下一代互聯(lián)網(wǎng)商用進(jìn)程，促進(jìn)新型業(yè)務(wù)研發(fā)、現(xiàn)網(wǎng)試驗和在線應(yīng)用。開展第三代移動通信及后續(xù)演進(jìn)技術(shù)、光纖網(wǎng)、以太網(wǎng)、無線局域網(wǎng)等IPv6 寬帶接入業(yè)務(wù)，促進(jìn)基于IPv6 的寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)商用;推動現(xiàn)有業(yè)務(wù)逐漸向IPv6網(wǎng)絡(luò)過渡，并確保平滑演進(jìn)，積極發(fā)展地址需求大、速率快、移動性高的個性化互動業(yè)務(wù)。根據(jù)國務(wù)院推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案要求，建設(shè)基于IPv6 的三網(wǎng)融合基礎(chǔ)業(yè)務(wù)平臺，加快發(fā)展移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)電視IPTV、手機(jī)電視、數(shù)字電— 10 —視寬帶上網(wǎng)等融合類業(yè)務(wù)應(yīng)用;以物聯(lián)網(wǎng)、云計算和移動互聯(lián)網(wǎng)等為重點(diǎn)，積極推動下一代互聯(lián)網(wǎng)在教育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、醫(yī)療、交通、鐵路、水利、環(huán)保和社會管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　四 網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作，全面提升下一代互聯(lián)網(wǎng)安全性和可信性。加強(qiáng)域名服務(wù)器、數(shù)字證書服務(wù)器、關(guān)鍵應(yīng)用服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)核心基礎(chǔ)設(shè)施的部署及管理;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)地址及域名系統(tǒng)的規(guī)劃和管理;推進(jìn)安全等級保護(hù)、個人信息保護(hù)、風(fēng)險評估、災(zāi)難備份及恢復(fù)等工作，在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理、維護(hù)、廢棄等環(huán)節(jié)切實(shí)落實(shí)各項安全要求;加快發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，培育龍頭骨干企業(yè)，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，提高信息安全技術(shù)保障和支撐能力。

　　五 理論研究與技術(shù)突破結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步方向，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)由IPv4 向IPv6 演進(jìn)過渡，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展與長期演進(jìn)的戰(zhàn)略布局和技術(shù)儲備，積極研究新型網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)涉及的關(guān)鍵理論和核心技術(shù)。針對具體網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)環(huán)境，制定大規(guī)模公眾網(wǎng)絡(luò)由IPv4向IPv6 平滑演進(jìn)過渡方案;著眼于未來10—20 年互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和技術(shù)變革，研究未來發(fā)展戰(zhàn)略，針對網(wǎng)絡(luò)可擴(kuò)展性、移動性、實(shí)時性、安全性、可信性等問題，加強(qiáng)新型網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)及尋址、路由、安全、業(yè)務(wù)、管理、運(yùn)營等方面理論— 11 —和技術(shù)研究，并開展規(guī)模應(yīng)用試驗和論證;根據(jù)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)，開展網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、服務(wù)節(jié)能技術(shù)研究。

　　六 標(biāo)準(zhǔn)體系與知識產(chǎn)權(quán)建立并完善下一代互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)制定網(wǎng)絡(luò)由IPv4向IPv6 演進(jìn)過渡、網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、評估檢測、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源等領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支撐下一代互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)及商用;積極參與互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組IETF、國際電信聯(lián)盟電信標(biāo)準(zhǔn)局ITU-T、第三代移動通信技術(shù)伙伴計劃3GPP、電信和互聯(lián)網(wǎng)融合業(yè)務(wù)及高級網(wǎng)絡(luò)協(xié)議TISPAN、電氣電子工程師協(xié)會IEEE等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織;落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

　　五、保障措施

　　一 完善體制機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，建立IPv6 網(wǎng)絡(luò)商用推進(jìn)機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源管理機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理長效機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計機(jī)制;加強(qiáng)下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與國家科技重大專項及其他相關(guān)科技計劃的銜接，以CNGI 示范網(wǎng)絡(luò)為平臺促進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)研發(fā)、技術(shù)試驗和業(yè)務(wù)應(yīng)用，強(qiáng)化CNGI 專家委在下一代互聯(lián)網(wǎng)重大問題研究、重大決策制定、重大事項推進(jìn)中的支撐作用;以業(yè)務(wù)為紐帶，以企業(yè)為主體，按市場化方式運(yùn)作，推動成立下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促— 12 —進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)共同發(fā)展。

　　二 加大政府投入根據(jù)發(fā)展路線圖和時間表，圍繞重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)施科技重大專項等，加大國家資金投入，帶動社會資金投入，分階段組織實(shí)施下一代互聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展重大工程，積極引導(dǎo)電信運(yùn)營企業(yè)、有線電視運(yùn)營企業(yè)、軟件研發(fā)企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、服務(wù)提供企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo);鼓勵地方政府對重點(diǎn)任務(wù)和重大工程給予資金支持;鼓勵金融機(jī)構(gòu)、社會資本參與下一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，充分整合利用市場資源，推動設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

　　三 提升創(chuàng)新能力加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)引進(jìn)和聯(lián)合培養(yǎng)滿足市場需求的技術(shù)和管理等各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，特別是高端人才;通過863 計劃、973 計劃、自然科學(xué)基金等渠道，大力支持網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究;建設(shè)并利用好下一代互聯(lián)網(wǎng)國家工程實(shí)驗室和國家工程研究中心，使其成為產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺;加大對標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用的支持力度;積極支持企業(yè)以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新;鼓勵建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的市場化合作機(jī)制，聯(lián)合研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，加速科研成果轉(zhuǎn)化。

　　四 深化國際合作在互利共贏、保障安全的原則下，鼓勵外資企業(yè)參與我國下一代互聯(lián)網(wǎng)的理論研究、設(shè)備開發(fā)、行業(yè)應(yīng)用、服務(wù)咨詢等合作，加強(qiáng)國際優(yōu)勢資源的整合利用;加強(qiáng)與相關(guān)國家的合作，建立有效溝通渠道，在網(wǎng)絡(luò)由IPv4 向IPv6 演進(jìn)過渡進(jìn)程以及國際標(biāo)準(zhǔn)制定等工作中互相協(xié)調(diào)、共同發(fā)展;加強(qiáng)與國際標(biāo)準(zhǔn)化及基礎(chǔ)資源管理等組織的合作，推動建立更加科學(xué)合理的IP地址分配、網(wǎng)絡(luò)域名管理以及互聯(lián)網(wǎng)治理機(jī)制。

　　五 優(yōu)化市場環(huán)境加大宣傳力度，加深社會對下一代互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知;在技術(shù)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面多措并舉，提升網(wǎng)絡(luò)安全可信水平，保障國家網(wǎng)絡(luò)安全;加快修訂設(shè)備入網(wǎng)檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)屬性要求，并在入網(wǎng)檢測工作中實(shí)施，完善網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)、軟件對IPv6 的支持度評測認(rèn)證體系;細(xì)化、修訂互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站年審等管理規(guī)定，引導(dǎo)網(wǎng)站順應(yīng)市場發(fā)展趨勢適時增加IPv6 服務(wù)器，向公眾提供基于IPv6 的內(nèi)容服務(wù);研究完善財政支持政策，落實(shí)好有利于下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策;建立鼓勵電信運(yùn)營企業(yè)發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的績效考評機(jī)制;選擇若干城市開展“下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市”建設(shè)，整合地方資源，開展特色應(yīng)用，推動城市信息化進(jìn)程。

來源：C114中國通信網(wǎng)

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