黨的二十屆三中全會強調“發(fā)展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力”，要“推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升”。在勞動者、勞動資料、勞動對象的優(yōu)化組合和更新躍升過程中，創(chuàng)新起著主導性作用。

　　從生產力發(fā)展歷史來看，正是生產工具不斷創(chuàng)新突破，推動了生產力水平不斷躍升。數(shù)字經濟時代，人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術也將通過實現(xiàn)數(shù)字化生產力工具創(chuàng)新突破來發(fā)展新質生產力。然而，要實現(xiàn)數(shù)字化生產力工具創(chuàng)新突破，必須著力打通“從無到有”、“從有到優(yōu)”、“從優(yōu)到強”三大堵點，進而實現(xiàn)動力變革、質量變革、效率變革。

　　加強共性數(shù)字技術攻關　打通“從無到有”的堵點

　　當前新一輪科技革命與產業(yè)變革加速演進，加快發(fā)展數(shù)字經濟，促進數(shù)字技術與實體經濟融合走深走實，已成為推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、實現(xiàn)高質量發(fā)展的新引擎。要牢牢把握數(shù)字技術，尤其人工智能技術深入發(fā)展的重大機遇，牽住基礎共性技術自主創(chuàng)新的“牛鼻子”，打造共性數(shù)字技術策源地，以獨特的“從無到有”邏輯攻克一批具有國際前沿性、行業(yè)顛覆性、跨場景應用性的數(shù)字技術。

　　第一，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，建立由國家組織、企業(yè)主導的共性技術研發(fā)雙軌創(chuàng)新態(tài)勢，形成技術攻關的強大合力。一是建立政府與企業(yè)協(xié)同技術攻關的體制機制，依托政府前瞻性與戰(zhàn)略定力，明確主攻方向和共性技術突破口，引導共性技術領域的創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，實現(xiàn)技術研發(fā)與市場需求的高效銜接。二是以戰(zhàn)略性新興技術為切口來瞄準共性技術研發(fā)的痛點，率先實現(xiàn)數(shù)據(jù)、算力、算法等智能要素的基礎設施化，并在此基礎上推動我國企業(yè)在開源技術體系下由價值參與者轉變?yōu)閮r值定義者，進而成為價值引領者。三是以構建與新質生產力相適應的科技創(chuàng)新體制機制來打通協(xié)同技術攻關的堵點，著力暢通“政府-企業(yè)-高校”、“科學-技術-產業(yè)”的技術資源雙循環(huán)，形成多價值主體共創(chuàng)共生的新型生產關系。

　　第二，進一步突出企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位，特別是在技術創(chuàng)新決策與數(shù)據(jù)要素融通等方面發(fā)揮引領與紐帶作用，加快推動基于前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局基礎共性技術的產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，加快推動基于數(shù)據(jù)要素整合的大中小企業(yè)融通發(fā)展，協(xié)力攻克共性技術難題。一方面，發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新決策中的引領作用，支持大型領軍企業(yè)在芯片、人工智能、生物醫(yī)藥等前沿領域實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈精準對接，形成應用開發(fā)和技術創(chuàng)新一體化布局。另一方面，發(fā)揮企業(yè)在數(shù)據(jù)要素融通中的紐帶作用，鼓勵中小企業(yè)參與組建創(chuàng)新聯(lián)合體，強化產業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)要素流通利用，引導數(shù)據(jù)要素向創(chuàng)新鏈集聚，形成大型領軍企業(yè)“發(fā)榜”、中小企業(yè)“揭榜”的數(shù)據(jù)融通體系。

　　第三，建立健全創(chuàng)新容錯機制，尤其為原生數(shù)字化企業(yè)營造社會容錯氛圍，不僅要大膽容錯，允許企業(yè)在“無人區(qū)”先行先試，而且要科學界錯，給予政策和社會支持，鼓勵“技術實踐走在政策之前”。一是建立科技創(chuàng)新容錯免責機制，打造容錯度高的社會和組織文化，支持科研生態(tài)系統(tǒng)設立科技貢獻清單，注重以原始創(chuàng)新中的實際貢獻為評價標準，摒棄簡單以結果為導向的創(chuàng)新評價體系，讓研發(fā)工作者敢坐“冷板凳”、敢創(chuàng)“無人區(qū)”。二是在容錯基礎上科學界錯，劃清“可容”與“不容”的明確界限，建立健全知識產權保護制度，尤其科學性保護現(xiàn)有規(guī)范之外的前沿共性技術，推動原始創(chuàng)新企業(yè)敢于持續(xù)創(chuàng)新、勇于開展合作。

　　構建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡　打通“從有到優(yōu)”的堵點

　　以共性數(shù)字技術為基礎，結合區(qū)域場景，建構與數(shù)字化生產力相適應的創(chuàng)新網(wǎng)絡。這既有利于將共性技術成果應用于因地制宜激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力，充分挖掘區(qū)域資源稟賦、發(fā)揮區(qū)域自主性、促進區(qū)域間協(xié)調性，又有助于打通技術創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新之間的通道，以產業(yè)創(chuàng)新為技術創(chuàng)新提供本地數(shù)據(jù)生產要素，以技術創(chuàng)新不斷催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新質生產力發(fā)展的新動能。

　　第一，將共性數(shù)字技術與區(qū)域資源稟賦深度融合，打好區(qū)域“優(yōu)勢牌”、“精細牌”、“新興牌”，做好“優(yōu)、精、新”三篇大文章。一是依托現(xiàn)有區(qū)域優(yōu)勢建立創(chuàng)新網(wǎng)絡，以單點共性數(shù)字技術改造升級“老字號”。2024年上半年遼寧省優(yōu)先借助數(shù)字技術帶動舊有關聯(lián)技術優(yōu)化升級，將現(xiàn)有優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，累計培育104個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、接入設備225萬余套、337個省級數(shù)字化車間和智能工廠以及53家數(shù)字化轉型標桿示范企業(yè)。二是依托現(xiàn)有特色建立創(chuàng)新網(wǎng)絡，精細化開發(fā)“原字號”，做優(yōu)做強創(chuàng)新鏈。三是聚焦戰(zhàn)略性新興技術，圍繞單點共性技術自主延伸創(chuàng)新鏈，培育壯大“新字號”，將共性技術嵌入多場景來擴展創(chuàng)新網(wǎng)絡邊界，帶動從研發(fā)設計、智能制造到終端系統(tǒng)的一體化推進。

　　第二，以擁有單點共性技術的數(shù)字化專精特新企業(yè)為核心、共性技術為支點，建構大中小企業(yè)雙向賦能的數(shù)字創(chuàng)新網(wǎng)絡，實現(xiàn)共性技術的區(qū)域性轉化。一是在“雙跨”平臺基礎上，鼓勵數(shù)字化專精特新企業(yè)基于垂直細分領域建構中小工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成“‘雙跨’平臺賦能專精特新企業(yè)高質量發(fā)展”與“中小工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在垂直領域反向賦能大型制造企業(yè)高質量發(fā)展”的雙軌發(fā)展態(tài)勢。二是盡管當前多家平臺企業(yè)已經建立眾多生態(tài)社區(qū)，但這些社區(qū)的更新迭代需要眾多企業(yè)共同參與。推動數(shù)字化專精特新企業(yè)將單點共性技術引入社區(qū)，打造開源社區(qū)應用創(chuàng)新的試驗場，加強行業(yè)標準與規(guī)范，降低開源體系下技術創(chuàng)新風險。

　　推進共創(chuàng)生態(tài)文明建設　打通“從優(yōu)到強”的堵點

　　在共建共享的數(shù)字經濟時代，簡單的區(qū)域內技術與場景對接已無法滿足企業(yè)與上下游價值主體間的需求。只有推進生態(tài)價值共生共創(chuàng)，在環(huán)境、社會、企業(yè)等各層面合理分配生態(tài)價值，才能實現(xiàn)“從優(yōu)到強”的可持續(xù)發(fā)展。

　　第一，鼓勵更多價值主體從價值交易中心轉變?yōu)橘Y源共創(chuàng)中心與能力開放中心，支持構建多樣化的共創(chuàng)生態(tài)體系。數(shù)據(jù)顯示，60%的領先企業(yè)將選擇通過建構共創(chuàng)生態(tài)來創(chuàng)新合作伙伴關系。一是鼓勵生態(tài)主導者與參與者分類進行價值共創(chuàng)，針對在生態(tài)內進行技術應用創(chuàng)新的參與者實施基于場景需求的共創(chuàng)管理，而針對在生態(tài)內進行技術研發(fā)的參與者實施基于技術知識產權的共創(chuàng)管理。二是鼓勵生態(tài)主導者與下游客戶分期進行價值共創(chuàng)，前期以提供數(shù)字化解決方案為主，后期以授權客戶自主結合場景開發(fā)解決方案為主，這既實現(xiàn)了主導者精通技術與客戶了解場景的精準對接，又推進了生態(tài)主導者對參與者的雙向賦能。

　　第二，以數(shù)據(jù)安全、有序共創(chuàng)的“兩步走”戰(zhàn)略營造開放、健康的共創(chuàng)生態(tài)治理新環(huán)境，建設公平規(guī)范的共創(chuàng)生態(tài)治理。一是提升數(shù)據(jù)安全治理效能，快速建立數(shù)據(jù)產權的分級分類治理機制，完善數(shù)據(jù)要素規(guī)范化流動渠道，推進公共數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等全社會數(shù)據(jù)間良性互動，加強生態(tài)內數(shù)據(jù)要素融合、交易、應用的隱私保護與公共安全。二是推動生態(tài)內各價值主體有序共創(chuàng)，合理合法應對生態(tài)主導者與生態(tài)參與者間提供數(shù)字生產力工具模塊的“個性”與“共性”矛盾，著力構建“工具-技術-服務”多層次共創(chuàng)生態(tài)體系，把握生態(tài)表層“百花齊放”與生態(tài)底層“自然集中”的規(guī)律，與加快構建全國統(tǒng)一大市場形成政策合力。（李樹文 羅瑾璉）

　　轉自：經濟參考報

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