中俄原油管道二線只是目前國(guó)家油氣管網(wǎng)規(guī)劃的一部分。7月12日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《中長(zhǎng)期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年，全國(guó)油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到16.9萬(wàn)公里；到2025年，全國(guó)油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到24萬(wàn)公里。

　　7月12日中石油官網(wǎng)發(fā)布消息，中俄原油管道二線工程嫩江盾構(gòu)工程貫通，這標(biāo)志著該管線工程主體已經(jīng)全部盾構(gòu)貫通，預(yù)計(jì)今年即將完成首次輸送。據(jù)介紹，該管線運(yùn)行后，每年將會(huì)有1500萬(wàn)噸的俄羅斯原油通過(guò)該管道運(yùn)輸?shù)街袊?guó)東北。

　　“自2014年國(guó)際油價(jià)暴跌后，國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量就不斷下降。為了保證東北地區(qū)二十多家煉油廠的資源供應(yīng)，中俄兩國(guó)企業(yè)建成了原油管道二線。”一位中石油旗下黑龍江區(qū)域煉化公司高層對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

　　隨著國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量的不斷下降，今年中國(guó)進(jìn)口原油繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年進(jìn)口原油2.12億噸，增加13.8%；其中5月份進(jìn)口原油3720萬(wàn)噸，較上年同期增長(zhǎng)15.4%。

　　國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量下降，不但讓中國(guó)進(jìn)口原油量大幅增長(zhǎng)，也讓中石油的業(yè)績(jī)出現(xiàn)下降。2016年年報(bào)顯示，中石油實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額16169.03億元，比上年同期下降6.3%，歸屬于母公司股東的凈利潤(rùn)為78.57億元，比上年同期下降77.8%。

　　東北是我國(guó)重要的石化基地之一，也是中石油重要的煉化集群，其三分之一以上的煉化企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展。隨著大慶油田和遼河油田等原油產(chǎn)量持續(xù)下降，當(dāng)?shù)刂惺拖嚓P(guān)煉化企業(yè)急需補(bǔ)充進(jìn)口原油。

　　“與其繼續(xù)增加投入提高國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量，還不如進(jìn)口更多的原油，因此總部進(jìn)行二線管道設(shè)計(jì)和建造。”前述中石油黑龍江高層坦言，“這在過(guò)去是不可能的，因?yàn)橛吞锲髽I(yè)也有幾十萬(wàn)員工等著工作，但是2015年后，總部開始有序關(guān)閉部分低產(chǎn)油田。”

　　中俄二線主體貫通

　　中俄原油管道二線是第二個(gè)中俄原油管道，是中國(guó)油氣進(jìn)口東北方向的戰(zhàn)略重要補(bǔ)充。它起止點(diǎn)為漠河和大慶，線路全長(zhǎng)941.8公里，管徑813毫米，設(shè)計(jì)年輸油量1500萬(wàn)噸。

　　“大慶油田產(chǎn)量不斷下降，這對(duì)東北，特別是黑龍江的中石油煉化企業(yè)有較大的影響。”前述中石油黑龍江高層坦言。

　　在黑龍江，有中石油哈爾濱石化、大慶石化、大慶煉化等眾多石化企業(yè)。過(guò)去它們依靠大慶油田的資源大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，如大慶石化，其年產(chǎn)能為2000噸，是中石油旗下最大的石化基地之一，其它石化和煉化企業(yè)也同樣有著巨大的原油需求。

　　2016年中石油總部表示，其原油產(chǎn)量比2015年下降320萬(wàn)噸，其中大慶油田占據(jù)大部分，也這是2003年大慶油田達(dá)到5000萬(wàn)噸原油產(chǎn)量后，連續(xù)第13年降低原油產(chǎn)量。“每年都有百萬(wàn)噸級(jí)的下降。”那位中石油黑龍江高層坦言。

　　隨著大慶油田產(chǎn)量不斷下降，這些黑龍江石化、煉化企業(yè)的原料供給出現(xiàn)了調(diào)整，因此中俄原油管道二線成為中石油總部高層優(yōu)先實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

　　俄羅斯是中國(guó)原油進(jìn)口的重要來(lái)源地。過(guò)去中俄之間的原油貿(mào)易主要是通過(guò)鐵路運(yùn)輸，存在風(fēng)險(xiǎn)大、運(yùn)費(fèi)高的劣勢(shì)。2011年，全長(zhǎng)近千公里的首個(gè)中俄原油管道正式投產(chǎn)輸油，開啟中俄之間通過(guò)管道輸送原油的歷史。

　　截至目前，首個(gè)中俄原油管道累計(jì)輸油總量達(dá)10197萬(wàn)噸，其中2017年上半年，其進(jìn)口俄羅斯原油共計(jì)750萬(wàn)噸，及時(shí)填補(bǔ)中石油石油資源供應(yīng)缺口。

　　“嫩江盾構(gòu)工程采用泥水平衡式盾構(gòu)機(jī)由北向南穿越嫩江。盾構(gòu)工程的順利貫通，預(yù)計(jì)今年即將完成首次輸送。”那位中石油黑龍江高層說(shuō)。

　　有了原油管道的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，也讓中俄兩國(guó)和企業(yè)有了更多的合作空間。

　　近期，中俄有關(guān)公司密集簽署了多項(xiàng)油氣方面的合作協(xié)議。其中，7月5日，中石油集團(tuán)與俄氣公司簽署《中俄東線購(gòu)銷合同的補(bǔ)充協(xié)議》——雙方將按計(jì)劃推進(jìn)遠(yuǎn)東供氣、天然氣發(fā)電、天然氣車用燃料、上游聯(lián)合開發(fā)等領(lǐng)域的全面合作。

　　油氣市場(chǎng)化加速

　　其中俄原油管道二線只是目前國(guó)家油氣管網(wǎng)規(guī)劃的一部分。

　　7月12日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布《中長(zhǎng)期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)，到2020年，全國(guó)油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到16.9萬(wàn)公里；到2025年，全國(guó)油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到24萬(wàn)公里。

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年底中國(guó)原油、成品油、天然氣主干管道里程分別達(dá)到2.7萬(wàn)公里、2.1萬(wàn)公里和6.4萬(wàn)公里?！兑?guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到16.9萬(wàn)公里，其中原油、成品油、天然氣管道里程分別為3.2萬(wàn)公里、3.3萬(wàn)公里、10.4萬(wàn)公里，儲(chǔ)運(yùn)能力明顯增強(qiáng)。

　　另外，國(guó)家發(fā)改委等還提出創(chuàng)新油氣管網(wǎng)投融機(jī)制，拓寬融資渠道，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以及創(chuàng)新債券發(fā)行品種和方式等保障和支持政策。

　　此外，油氣管網(wǎng)屬于國(guó)家發(fā)改委推出的13大類重大工程包之一的“信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程包”。截至今年4月底，該重大工程包已經(jīng)開工68個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資約2.59萬(wàn)億元，投資拉動(dòng)效應(yīng)巨大。與此同時(shí)，油氣管網(wǎng)也是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化油氣改革的重要基礎(chǔ)。

　　廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示，油氣改革仍在路上，《規(guī)劃》明確了油氣管網(wǎng)硬件建設(shè)目標(biāo)，這非常重要。

　　美國(guó)是世界上最大的石油消費(fèi)國(guó)和主要的生產(chǎn)國(guó)之一，石油消費(fèi)的一半以上依賴進(jìn)口，由于本國(guó)石油資源高度集中在墨西哥灣沿岸和阿拉斯加的北冰洋沿岸地區(qū)，為了向非產(chǎn)油區(qū)供應(yīng)油氣，美國(guó)修建了長(zhǎng)達(dá)29萬(wàn)多公里輸油管道和30多萬(wàn)公里的輸氣管道，其各類管道總長(zhǎng)度位居世界第一，也是世界上管道技術(shù)最為先進(jìn)的國(guó)家。

　　對(duì)比來(lái)看，目前中國(guó)油氣管道發(fā)展還有很大的空間。

　　一位石油央企總部專家對(duì)記者坦言道，在航空、鐵路、長(zhǎng)途汽車、水運(yùn)及管道等幾種運(yùn)輸方式中，管道運(yùn)輸價(jià)格是最便宜的，因此在油氣市場(chǎng)中，管道的發(fā)展應(yīng)處于優(yōu)先地位。目前，中石油、中石化和中海油都有大量建成或計(jì)劃建設(shè)的管道。

　　國(guó)家發(fā)改委的《規(guī)劃》表示，未來(lái)中國(guó)省區(qū)市成品油、天然氣主干管網(wǎng)將全部連通，100萬(wàn)人口以上的城市成品油管道基本接入，50萬(wàn)人口以上的城市天然氣管道基本接入。

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