“國家發(fā)改委正在對成品油定價(jià)機(jī)制運(yùn)行效果進(jìn)行評估，并將根據(jù)國內(nèi)市場運(yùn)行情況對定價(jià)機(jī)制細(xì)則做出調(diào)整?！?月19日，在由金銀島舉辦的2010年中國石油市場形勢研討會上，國家發(fā)改委能源研究所主任助理、副研究員姜鑫民說。

　　姜鑫民表示，新的成品油定價(jià)機(jī)制扭轉(zhuǎn)了煉油行業(yè)長期虧損局面，使得民營企業(yè)生存環(huán)境迅速改觀。不過也使得成品油市場競爭加劇，新的油價(jià)機(jī)制結(jié)束了過去價(jià)格倒掛現(xiàn)象，國內(nèi)成品油經(jīng)營特別是終端加油站的經(jīng)營再次成為資本青睞的焦點(diǎn)。

　　但與此同時(shí)，囤油套利、政府市場均衡任務(wù)繁重、油價(jià)改革難以一步到位等問題也顯現(xiàn)出來。“4%+22天的定價(jià)機(jī)制提高了政府決策的透明度，但囤油套利行為也隨之放大。”姜鑫民說。一旦漲價(jià)預(yù)期出現(xiàn)，社會貿(mào)易商即低進(jìn)高拋成品油資源。當(dāng)貿(mào)易商大量購入資源時(shí)，煉廠資源供不應(yīng)求；反之當(dāng)貿(mào)易商大量拋售時(shí)，煉廠則會出現(xiàn)大范圍憋罐。

　　“社會經(jīng)營單位成為成品油消費(fèi)的第二個(gè)窗口。2009年社會成品油庫容規(guī)模占全國庫容的45%，具備一定的市場操縱能力。”中國石油規(guī)劃總院市場營銷所高級工程師丁少恒說。

　　發(fā)改委對定價(jià)機(jī)制的評估顯示，過去一年來國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整頻率明顯加快，成品油市場基本保持穩(wěn)定。2009年1月1日至今，國內(nèi)成品油價(jià)格先后8次調(diào)整，其中5次上調(diào)，3次下調(diào)，價(jià)格調(diào)整頻率之高為歷年之最。

　　新的定價(jià)機(jī)制規(guī)定，當(dāng)國際市場原油價(jià)格高于每桶80美元時(shí)，開始扣減加工利潤率，直至按加工零利潤計(jì)算成品油價(jià)格；每桶高于130美元時(shí)，按照兼顧生產(chǎn)者、消費(fèi)者利益，采取適當(dāng)財(cái)稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng)，汽柴油價(jià)格原則上不提或者少提。

　　姜鑫民說：“當(dāng)前國際油價(jià)仍然維持在80美元/桶左右，我們還有一定的緩沖時(shí)間。上述區(qū)間內(nèi)的政策我們正在抓緊研究。隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，我國應(yīng)對油價(jià)波動的能力在提升，即便國際油價(jià)到了80美元/桶以上，我們?nèi)钥蓮娜輵?yīng)對。成品油價(jià)格機(jī)制的制定根本目的在于使生產(chǎn)和消費(fèi)均衡，如果油價(jià)到達(dá)130美元/桶的高位，政府必將給中石油、中石化以適當(dāng)補(bǔ)貼?！保ㄩZ志強(qiáng)）

來源：中國能源報(bào)

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