小廁所，大民生。2017年，福建省扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，全年計(jì)劃新建、改建旅游廁所300座以上，實(shí)際完工727座；全省9個國家5A級旅游景區(qū)已建設(shè)完成“第三衛(wèi)生間”33座，完成建設(shè)任務(wù)的366.67%，同時，獲得國家旅游局頒發(fā)的“廁所革命突出成果獎”，成為獲此殊榮的十個省份之一。如今，一座座造型獨(dú)特、干凈整潔的旅游廁所成為景區(qū)里的一道風(fēng)景線，為游客帶來方便的同時，也為“清新福建”品牌贏得了美譽(yù)度。
“沒想到這里的廁所這么漂亮，我很喜歡。”日前，來自漳州的小朋友陳雨熙跟隨爸爸媽媽在國家4A級旅游景區(qū)羅源灣海洋世界旅游區(qū)游玩，她驚喜地發(fā)現(xiàn)這里的廁所與眾不同，外墻是一片藍(lán)色，上面繪滿了各種海洋生物，與景區(qū)的“海洋游樂王國”融為一體，非常和諧自然。
當(dāng)“一號工程”來抓
據(jù)了解，福建省委、省政府高度重視“廁所革命”，力度空前。福建省委書記于偉國在不到一年時間里兩次召開專題會議研究部署推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并多次做出重要批示；省委常委、秘書長梁建勇，副省長李德金等分管領(lǐng)導(dǎo)對抓好旅游“廁所革命”提出了明確要求；省政府3位副省長共同召開“廁所革命”專題會議，研究福建省新三年“廁所革命”行動計(jì)劃，并將“廁所革命”列為2018年為民辦實(shí)事項(xiàng)目；省政府辦公廳將旅游廁所建設(shè)列為其年度績效考核內(nèi)容。
于偉國強(qiáng)調(diào)，“廁所革命”是民生工程，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，各級政府和各有關(guān)部門要主動作為，協(xié)同推進(jìn)“廁所革命”，抓細(xì)、抓小、抓實(shí)，共同加強(qiáng)廁所的軟硬件建設(shè)，務(wù)求必勝。
福建省旅游發(fā)展委員會積極響應(yīng)，將推進(jìn)全省旅游“廁所革命”作為優(yōu)化以“放心游福建”旅游服務(wù)承諾為核心的旅游監(jiān)管服務(wù)體系、深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個重要環(huán)節(jié)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定工作方案、定期開會研究、印發(fā)相關(guān)通知文件、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)動態(tài)管理等有力措施，大力推動全省旅游“廁所革命”。
“要把‘廁所革命’作為旅游業(yè)的‘一號工程’來抓，大力推動廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化、運(yùn)營專業(yè)化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化、監(jiān)督社會化、使用文明化，為海內(nèi)外游客來閩旅游營造‘舒心’的旅游環(huán)境。”福建省旅游發(fā)展委員會主任吳賢德的話擲地有聲。
與此同時，福建省旅游發(fā)展委員會在頂層設(shè)計(jì)方面下功夫，不斷凸顯旅游廁所重要地位。在制定《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》時，將“廁所革命”建設(shè)作為國家級旅游度假區(qū)和國家5A、4A級旅游景區(qū)以及鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等創(chuàng)建評定的重要指標(biāo)，并實(shí)行“一票否決”；在制定《福建省建設(shè)全域生態(tài)旅游省指導(dǎo)意見》時，提出將旅游“廁所革命”作為全域生態(tài)旅游建設(shè)的重點(diǎn)，要求全域旅游示范區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游廁所全覆蓋，所有A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)廁所達(dá)到A級以上標(biāo)準(zhǔn)；在制定《福建省景區(qū)提升三年行動計(jì)劃》時，將廁所建設(shè)作為景區(qū)提升的重點(diǎn)內(nèi)容。南平、龍巖、泉州等多個地市都將旅游廁所建設(shè)作為旅游工作的“一號工程”來抓，納入績效考核和發(fā)改委投資工程包內(nèi)容，每季度進(jìn)行督查。
正是這一系列政策支持，福建“廁所革命”推進(jìn)扎實(shí)有力，尤其是“第三衛(wèi)生間”建設(shè)，更是超額完成任務(wù)。目前，全省9個國家5A級旅游景區(qū)都已配有“第三衛(wèi)生間”；在部分國家4A級旅游景區(qū)也逐步推行“第三衛(wèi)生間”建設(shè)試點(diǎn)，如莆田市湄洲島景區(qū)、泉州安平橋（五里橋）景區(qū)已配有“第三衛(wèi)生間”。
“軟硬兼施”出成效
“廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，是民生工程，需要全社會共同關(guān)注、共同推動的大事。”福建省政府相關(guān)人士認(rèn)為，全省上下特別是各級涉旅部門要增強(qiáng)做好旅游工作的責(zé)任感和使命感，把“廁所革命”作為滿足人民美好生活需要的重要方面，建立長效機(jī)制，以商養(yǎng)廁，規(guī)范廁所標(biāo)準(zhǔn)，“軟硬兼施”持續(xù)推進(jìn)，讓旅游廁所成為全社會的標(biāo)桿和示范。
為了有效推進(jìn)“廁所革命”，福建下“硬”指標(biāo)，于2015年至2017年連續(xù)三年將旅游廁所項(xiàng)目建設(shè)列入績效考核內(nèi)容，2017年在績效任務(wù)中還增加了“第三衛(wèi)生間”建設(shè)的指標(biāo)，要求各地不折不扣按時完成績效目標(biāo)。
為了幫助各地完成任務(wù)，福建省旅游發(fā)展委員會按設(shè)區(qū)市分片，由委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成專項(xiàng)檢查組，深入各地，開展旅游廁所建設(shè)情況督查工作，通過實(shí)地察看旅游廁所主體建設(shè)、內(nèi)部裝修等，詳細(xì)了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)和解決各地在旅游廁所建設(shè)過程中遇到的困難和問題，確保項(xiàng)目建設(shè)按時序推進(jìn)。
此外，還將旅游廁所建設(shè)達(dá)標(biāo)情況作為A級旅游景區(qū)評定、暗訪、復(fù)核的重要內(nèi)容，對于“廁所革命”滯后的A級旅游景區(qū)，及時予以通報；對于沒有及時完成建設(shè)任務(wù)的A級旅游景區(qū)和旅游場所，所有評定、認(rèn)定事項(xiàng)堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”制，取消或降低其服務(wù)質(zhì)量等級，并取消其年度所有申報省級旅游項(xiàng)目資金的補(bǔ)助資格。
除了這些“硬”的舉措外，還有“軟”的措施，即全面提高旅游廁所補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動各地開展旅游廁所革命的積極性。
筆者了解到，2017年，福建每座新建廁所補(bǔ)助由原來的5萬元增加到6萬元、改擴(kuò)建廁所補(bǔ)助由原來的2萬元增加到3萬元。同時，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市旅游部門，積極爭取地方政府支持，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，支持引導(dǎo)廁所項(xiàng)目建設(shè)。福州、廈門等市繼續(xù)以獎代補(bǔ)，對新建并達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所每座獎勵5至10萬元，達(dá)到2A級標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所每座獎勵10至20萬元，達(dá)到3A級標(biāo)準(zhǔn)的旅游廁所每座獎勵15至30萬元。
一分耕耘一分收獲。2015年至2017年，全省計(jì)劃建設(shè)旅游廁所1880座，實(shí)際建設(shè)完成2061座，其中新建1433座、改擴(kuò)建628座，完成三年計(jì)劃的109.63%，共補(bǔ)助旅游廁所資金8606萬元。
創(chuàng)新“建管”謀共贏
旅游廁所“三分建設(shè)、七分管理”。國家旅游局要求，各地要建立健全旅游廁所管理工作機(jī)制，探索旅游廁所管理的模式，加強(qiáng)對旅游廁所的管理，保證廁所外觀整潔，內(nèi)部干燥、干凈，無異味。
自從實(shí)施“廁所革命”以來，福建就積極探索建立旅游廁所市場化、社會化的建、管、養(yǎng)機(jī)制，在全國率先做出表率。在龍巖永定土樓景區(qū)，對部分旅游廁所項(xiàng)目采取BT模式，由建設(shè)投資商先行墊付資金依規(guī)建設(shè)，后由業(yè)主單位回購，緩解了建設(shè)資金瓶頸，又加快了建設(shè)進(jìn)度。同時，試行建設(shè)了2座“以商養(yǎng)廁”的廁所，將旅游公廁中的管理房設(shè)置為旅游商品便利店，以協(xié)議方式零租金出讓經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營者同時扮演公廁管理者的角色，以其銷售旅游商品的利潤作為保潔員工資、潔具用品和日常維護(hù)維修的費(fèi)用支出等，嘗試了“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”的建設(shè)管理模式。
同時，積極探索使用新技術(shù)建設(shè)旅游廁所。廈門北辰山景區(qū)注重生態(tài)保護(hù)，將生活服務(wù)區(qū)餐飲廢水和廁所化糞池污水集中進(jìn)行生物凈化處理，處理后的中水回收用于綠化滲灌，達(dá)到景區(qū)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約”的生態(tài)環(huán)保目標(biāo)；鼓浪嶼兆和山旅游公廁采用三相分置處理技術(shù)，既實(shí)現(xiàn)了污水的零排放，又節(jié)約了能源。
在養(yǎng)護(hù)方面，福建省旅游發(fā)展委員會要求各地旅游部門定崗、定人、定時進(jìn)行衛(wèi)生保潔和設(shè)備養(yǎng)護(hù)、維修，工作人員上崗前要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，態(tài)度要友善、熱情，為游客如廁提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障；南平市實(shí)行“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、業(yè)主”三級管理制度，將旅游廁所統(tǒng)一納入環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)；寧德市旅游廁所的養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行“誰家的孩子誰認(rèn)養(yǎng)”的原則，旅游景區(qū)內(nèi)廁所由景區(qū)管委會或所屬企業(yè)負(fù)責(zé)管養(yǎng)，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)廁所由各村委會負(fù)責(zé)管養(yǎng)，旅游景點(diǎn)沿線的廁所由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管養(yǎng)，明確主體、責(zé)任到人。
吳賢德表示，今年福建將積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”重要指示精神，以A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”和自駕車營地為重點(diǎn)，扎實(shí)開展“廁所革命”建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)旅游廁所732座（新建574座、改擴(kuò)建158座），全省50個4A級旅游景區(qū)具備“第三衛(wèi)生間”。同時，像抓“廁所革命”一樣，加快旅游廁所、旅游集散服務(wù)中心、露營地、標(biāo)識標(biāo)牌等配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善旅游公共服務(wù)體系，全面提升旅游服務(wù)品質(zhì)，為海內(nèi)外游客來閩旅游營造“放心、舒心”的旅游環(huán)境，打響“清新福建”旅游品牌。（李金枝 吳健芳）
轉(zhuǎn)自：中國旅游報
中國報協(xié)中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)總編輯王其團(tuán)2018賀新春
