2017年年底，中國旅游研究院發(fā)布了《中國旅游景區(qū)發(fā)展報告（2017）》（以下簡稱報告）。報告對最近一年來景區(qū)的產業(yè)和專業(yè)化發(fā)展方向、景區(qū)景氣情況等進行了系統(tǒng)的調查研究，并提出了相關發(fā)展建議。
景區(qū)投資成為熱點
報告顯示，在我國經濟下行壓力加大的情況下，全國旅游投資繼續(xù)保持逆勢上揚的態(tài)勢，成為社會投資熱點和最具潛力的投資領域。景區(qū)投資主要集中于文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游以及溫泉滑雪、低空飛行和工業(yè)旅游等休閑度假類項目。此外，地產、煤炭、農業(yè)、水電、保險等傳統(tǒng)行業(yè)資本近年來紛紛介入旅游產業(yè)發(fā)展。
2016年全國旅游業(yè)實際完成投資12997億元，同比增長29%，比第三產業(yè)和固定資產投資增速分別高18%和21%，較房地產投資增速高22%。尤其值得關注的是，2016年旅游景區(qū)項目比重最大，實際完成投資7371億元，占全部旅游投資的56.7%。
報告顯示，2016年觀光景區(qū)主導的產業(yè)格局已明顯改變，居民的出游意愿調查和社會資本流向都顯示了休閑度假游供需兩旺的局面，而主題樂園已經超過山水景區(qū)，成為中國居民最普遍接受的游玩景區(qū)類型。新一輪的主題公園熱方興未艾。
另外，自2015年全國啟動新一輪旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作以來，國家旅游度假區(qū)的建設和發(fā)展迎來了全面發(fā)展的新階段。同時，旅游小鎮(zhèn)作為促進產業(yè)提升、加速產業(yè)融合、實現(xiàn)扶貧扶農、推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑之一而成為新的發(fā)展趨勢。景區(qū)的專業(yè)化和產業(yè)化方向日趨成熟。
景區(qū)發(fā)展穩(wěn)中求變
近幾年，中國旅游研究院持續(xù)編制景氣指數(shù)對景區(qū)績效進行系統(tǒng)評價。總的來說，2016年四季度總體趨于平穩(wěn)，景區(qū)企業(yè)對規(guī)模指標的信心指數(shù)整體較為樂觀，固定資產在全年均處上升態(tài)勢。與往年不同的是，2016年第四季度景區(qū)行業(yè)對全年發(fā)展預期達到了最高值。
2016年，國內游客與入境游客對景區(qū)景點的滿意度指數(shù)分別為7.97、8.18，均處于“基本滿意”水平，不論是國內游客還是入境游客對景區(qū)的評價相比2015年都有所上升。
中國旅游研究院博士戰(zhàn)冬梅表示，從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來看，境外游客對中國的旅游需求集中在觀光型旅游資源上，對休閑度假、商務旅游、會展旅游需求反應平淡，表明相對于國際成熟旅游市場，中國的旅游產品層次較低，休閑度假市場發(fā)育不成熟，相關產品對境外游客沒有吸引力，商務旅游產品、會展旅游產品亟待豐富和升級。
中國旅游研究院院長戴斌表示，大眾旅游、全域旅游時代，游客對景區(qū)的基本需求沒有改變，但其核心需求點包括經營的方式等已經發(fā)生了重大的變化：人們需要內涵創(chuàng)新、外延拓展的新景區(qū)。景區(qū)的理念、投資方向、行業(yè)形態(tài)乃至模式等將面臨一系列的變化甚至革命，因此，要努力構建起適應大眾旅游新時代下全域旅游發(fā)展所需要的新的景區(qū)體系。
理性應對發(fā)展難題
前些年，因為不達標而被公開摘牌的A級景區(qū)并不多見，但近兩年，各地紛紛對景區(qū)實行動態(tài)管理機制，徹底打破A級景區(qū)“終身制”。未來，景區(qū)如何應對新時代、擁抱新變化？該報告給出了相關建議。
首先，傳統(tǒng)旅游景區(qū)應加強投資、經營、創(chuàng)新，提高市場競爭力。
面對開放式景區(qū)、線上渠道商、迪士尼和環(huán)球影城等競爭者帶來的生存壓力，要通過市場化經營、二次消費等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延長生命周期，通過提升體驗豐富度，延長景區(qū)價值鏈，擴大產品體系來增加收益；承擔公共職能的國有景區(qū)也應擺脫關起門來收門票、維持或提高門票價格、依靠單一老套的體驗項目、固守落后的經營管理模式；加強與社會資本、外資景區(qū)和國際景區(qū)管理公司的合作；結合“雙創(chuàng)”國家戰(zhàn)略和供給側改革要求，加強在信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字技術、虛擬現(xiàn)實以及智慧景區(qū)等方向發(fā)展。
其次，旅游景區(qū)管理體制分級標準、分類指導應并行推進。
針對單純增加A級景區(qū)數(shù)量無法跟上景區(qū)產業(yè)發(fā)展的問題，應創(chuàng)新微觀管制手段，在A級景區(qū)“有進有退”的管理改革基礎上，對度假區(qū)、主題公園等景區(qū)產業(yè)新動能積極引導。分類指導A級景區(qū)、主題公園、紅色景區(qū)、景區(qū)管理和托管、度假區(qū)、綜合體以及線上景區(qū)服務等各種業(yè)態(tài)的發(fā)展。利用消費結構轉變和多元競爭主體的力量打破壟斷，引進現(xiàn)代經營管理制度，在最大容量的基礎上，有效增加傳統(tǒng)景區(qū)供給彈性。扶持景區(qū)產業(yè)的新力量，特別是扶持在線景區(qū)服務企業(yè)發(fā)展，倒逼線下景區(qū)的服務創(chuàng)新。
再次，旅游景區(qū)要以全域旅游的思維建立、完善景區(qū)產業(yè)的宏觀促進政策。
在景區(qū)發(fā)展越來越開放的背景下，應從產業(yè)發(fā)展、融合發(fā)展和“旅游+”的角度，推動政府完善促進景區(qū)產業(yè)的政策體系。既要建立以旅游主管部門、旅游景區(qū)行業(yè)協(xié)會為主，又要避免依靠旅游部門一家或少數(shù)幾家部門推動旅游景區(qū)產業(yè)發(fā)展的做法。旅游主管部門應以專業(yè)化建設為方向，掌握和發(fā)布旅游景區(qū)供求大數(shù)據(jù)以及景氣指數(shù)等專項數(shù)據(jù)，掌握專業(yè)、規(guī)劃、資源、項目、管理、市場等人才力量，建立旅游景區(qū)產業(yè)的國際化交流平臺，提出旅游景區(qū)發(fā)展的理論體系、法律法規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略和專項規(guī)劃等。（記者 王新兵）
轉自：中國旅游報
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