近日，國(guó)家旅游局下發(fā)通知，定于2017年7月率先在北京、上海、江蘇、浙江、湖北、云南等六省市啟用全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)二期工程功能模塊工作，包括旅行社資質(zhì)管理、團(tuán)隊(duì)管理、電子合同管理等內(nèi)容，其中明確指出要建設(shè)全國(guó)旅游示范合同庫(kù)、旅游電子合同庫(kù)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，合同庫(kù)的產(chǎn)生將為游客提供旅游合同驗(yàn)真功能，同時(shí)也有利于游客事后維權(quán)。

　　記者了解到，為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》有關(guān)要求，加快形成全國(guó)一盤(pán)棋的旅游市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)格局，助力全域旅游發(fā)展，國(guó)家旅游局決定建設(shè)“全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”。目前，全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)一期工程——全國(guó)導(dǎo)游公共服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)旅游投訴舉報(bào)管理系統(tǒng)已建成并投入使用，二期工程也已建成上線。而此次《國(guó)家旅游局辦公室關(guān)于在北京、上海、江蘇等六省市啟用全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)有關(guān)事宜的通知》中指出，定于2017年7月率先在北京、上海、江蘇、浙江、湖北、云南等六省市啟用全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)二期工程功能模塊工作。據(jù)介紹，全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)二期工程已上線的功能模塊包括：旅行社資質(zhì)管理、團(tuán)隊(duì)管理、電子合同管理、權(quán)限管理等，并已實(shí)現(xiàn)與工商總局“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”、發(fā)改委“全國(guó)信用信息共享平臺(tái)”的聯(lián)通，將更加便利市場(chǎng)主體的公平有序進(jìn)入，進(jìn)一步強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。

　　同時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)此次通知的主要工作任務(wù)中還明確提出要利用信息技術(shù)，規(guī)范旅游示范合同的使用，提升行業(yè)監(jiān)管效能。而為了便利旅行社規(guī)范使用旅游部門(mén)和工商部門(mén)制定的旅游示范合同，保護(hù)旅游者合法權(quán)益，節(jié)約成本，全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)了“電子合同管理”功能模塊，以構(gòu)建“全國(guó)旅游示范合同庫(kù)”和全國(guó)統(tǒng)一的“旅游電子合同庫(kù)”，向游客提供旅游合同驗(yàn)真功能，確保旅游合同簽訂主體合法、內(nèi)容真實(shí)且可追溯。

　　此外，通知中提到，為保障廣大游客的合法權(quán)益，以利于旅行社強(qiáng)化內(nèi)部管理，提升行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法效能，國(guó)家旅游局制定了“旅游電子合同編碼和二維碼”規(guī)則，將通過(guò)全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)為每一份旅游電子合同分配唯一的合同編碼和二維碼，屆時(shí)，各級(jí)旅游主管部門(mén)和廣大游客可通過(guò)合同編碼或二維碼查驗(yàn)旅游合同。對(duì)此，中國(guó)未來(lái)研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏表示，設(shè)立旅游電子合同庫(kù)實(shí)際上是把電子合同固化，并且有了第三方的監(jiān)管平臺(tái)，原先的紙質(zhì)合同甲、乙雙方都有可能去篡改，一方面不利于管理，另一方面在法律維權(quán)的過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)諸多問(wèn)題。而未來(lái)每一個(gè)電子合同都能夠查詢、驗(yàn)真、且無(wú)法隨意更改，這對(duì)于旅游服務(wù)商來(lái)說(shuō)更節(jié)約成本、便于系統(tǒng)化管理，對(duì)于游客來(lái)說(shuō)更有利于在出游遇到問(wèn)題時(shí)依據(jù)受監(jiān)管的電子合同來(lái)進(jìn)行維權(quán)。

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