國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，通過促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，以全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。對此，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前產(chǎn)教融合仍然存在一些問題和困難，未來發(fā)改委將重點(diǎn)構(gòu)建三項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)重要主體作用，合理劃分政府、社會組織和市場邊界。
據(jù)介紹，當(dāng)前，我國人才的教育供給和產(chǎn)業(yè)需求在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，特別是隨著新增勞動年齡人口增速下降，人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。另外，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的創(chuàng)新性、實(shí)踐性需求日漸滲透融入到人才培養(yǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)，迫切要求學(xué)校開門辦學(xué)，創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式、組織形態(tài)和服務(wù)供給，將教育內(nèi)容向社會延伸，加快校企協(xié)同育人。
而深化產(chǎn)教融合，就是要更好發(fā)揮教育對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，通過人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快新舊動能轉(zhuǎn)換。同時(shí)，引入企業(yè)等主體參與辦學(xué)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社會第三方作用，促進(jìn)辦學(xué)主體多元化、治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化，在深化辦學(xué)體制改革中提高教育質(zhì)量。
實(shí)際上，近年來在產(chǎn)教融合方面已經(jīng)有很多相關(guān)支持政策出臺。2014年，國務(wù)院印發(fā)了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定，提出深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育。2015年，國務(wù)院印發(fā)推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案，強(qiáng)調(diào)深化產(chǎn)教融合，將一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)與推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，著力提高高校對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貢獻(xiàn)率，對高等教育和“雙一流”建設(shè)提出深化產(chǎn)教融合明確要求。2016年，黨中央印發(fā)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見，進(jìn)一步明確要求建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。2017年，國務(wù)院將出臺深化產(chǎn)教融合的政策措施，明確列入年度深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。產(chǎn)教融合已成為近年來促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育發(fā)展，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)的一項(xiàng)重要方針，是統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革的一項(xiàng)重要制度安排。
但同時(shí)，在當(dāng)前產(chǎn)教融合發(fā)展還面臨不少瓶頸和制約因素，教育人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求仍然存在著“兩張皮”問題。發(fā)改委表示，在宏觀層面教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動格局尚未根本確立。一些地方教育資源規(guī)劃布局、人才培養(yǎng)層次、類型與產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求不相適應(yīng)，技工、高技能人才求人倍率居高不下，部分高校畢業(yè)生就業(yè)壓力持續(xù)增大，人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。
微觀層面的校企協(xié)同、實(shí)踐育人等人才培養(yǎng)模式尚未根本形成，校企合作“學(xué)校熱、企業(yè)冷”，處于淺層次、自發(fā)式、松散型、低水平狀態(tài)。企業(yè)參與辦學(xué)積極性不高，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程相對脫節(jié)，“重理論、輕實(shí)踐”問題普遍存在。并且缺乏促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的整體性、系統(tǒng)性政策供給，激勵(lì)保障服務(wù)還不到位，政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會各負(fù)其責(zé)、協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展格局尚未健全。
對此，發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，產(chǎn)教融合的核心是要讓行業(yè)企業(yè)成為重要辦學(xué)主體，搭建政府統(tǒng)籌規(guī)劃、企業(yè)重要主體、人才培養(yǎng)改革主線、社會組織等供需對接的“四位一體”架構(gòu)，推動產(chǎn)教融合從發(fā)展理念向制度供給落地。
同時(shí)，實(shí)行“引企入教”改革，構(gòu)建三項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制。在學(xué)校側(cè)，實(shí)施產(chǎn)教融合工程，引導(dǎo)各類學(xué)校建立對接產(chǎn)業(yè)需求的人才培養(yǎng)模式；在企業(yè)側(cè)加強(qiáng)財(cái)稅用地和金融支持政策協(xié)同，鼓勵(lì)企業(yè)投資產(chǎn)教融合；在地方政府等層面，開展產(chǎn)教融合型城市建設(shè)等試點(diǎn)，支持有條件地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)先行先試。
專家表示，2016年我國高等教育毛入學(xué)率42.7%，各類在學(xué)總規(guī)模3699萬人，高等教育加速由大眾化向普及化邁進(jìn)。要求高校向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)軌，加快培養(yǎng)各類高素質(zhì)勞動者。
發(fā)改委介紹，未來將加速高校科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，縮短成果轉(zhuǎn)化鏈條，加快高校創(chuàng)新力向產(chǎn)業(yè)競爭力轉(zhuǎn)換，讓高校真正成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng)新驅(qū)動的重要策源地。（記者 李志勇）
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