銀監(jiān)會(huì)13日表示，將積極推動(dòng)改善銀行業(yè)投資和市場(chǎng)環(huán)境，支持外資更廣泛地參與我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展；放寬外國(guó)銀行商業(yè)存在形式選擇范圍，擴(kuò)大外資銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)空間，取消外資銀行人民幣業(yè)務(wù)等待期，支持外國(guó)銀行分行從事政府債券相關(guān)業(yè)務(wù)、放寬外國(guó)銀行分行從事人民幣零售存款要求，支持外資銀行參與金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，還將優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則，調(diào)整外國(guó)銀行分行營(yíng)運(yùn)資金管理要求和監(jiān)管考核方式。
銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度與同期宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、金融市場(chǎng)發(fā)育程度和金融監(jiān)管能力基本適應(yīng)。外資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量10多年來(lái)穩(wěn)步增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模顯著上升。大型跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或與中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)展開(kāi)戰(zhàn)略合作，豐富國(guó)內(nèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，促進(jìn)我國(guó)銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。中資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也通過(guò)引資、引智、引制，深化與外資金融機(jī)構(gòu)的合作。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年11月末，我國(guó)共有外資銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)210家，含外資法人銀行39家、外資新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)17家、外資非銀行金融機(jī)構(gòu)31家，以及外國(guó)銀行分行123家，另有100多家銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)含有外資成分。
近期我國(guó)宣布將取消銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)外資持股比例限制，引發(fā)各界關(guān)注。對(duì)此，上述負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，銀監(jiān)會(huì)將放寬對(duì)除民營(yíng)銀行外的中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外一致的股權(quán)投資比例規(guī)則。政策調(diào)整的核心是在銀行業(yè)股權(quán)投資比例管理方面實(shí)施國(guó)民待遇，今后將積極穩(wěn)妥推進(jìn)銀行業(yè)對(duì)外開(kāi)放。
實(shí)際上，外資在華設(shè)立子銀行或與中方合作伙伴設(shè)立合資銀行，以及設(shè)立或投資入股信托公司、除金融資產(chǎn)管理公司外的其他非銀行金融機(jī)構(gòu)，都沒(méi)有持股比例限制。其中，外國(guó)銀行在華可設(shè)立100%全資控股的子銀行，目前此類銀行共設(shè)立了38家，包括匯豐、渣打、花旗、摩根大通、法巴、瑞銀、瑞穗等全球系統(tǒng)重要性銀行的子銀行。
按照現(xiàn)行規(guī)定，單個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)及被其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方，向單家中資商業(yè)銀行和金融資產(chǎn)管理公司的投資入股比例不得超過(guò)20%；多個(gè)境外金融機(jī)構(gòu)及被其控制或共同控制的關(guān)聯(lián)方，投資入股單家中資商業(yè)銀行和金融資產(chǎn)管理公司的比例不得超過(guò)25%。
關(guān)于未納入民營(yíng)銀行的政策安排，上述負(fù)責(zé)人表示，主要是因?yàn)樵试S設(shè)立民營(yíng)銀行是為境內(nèi)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)出臺(tái)的一項(xiàng)特殊改革措施，其基本特征是全部股東（發(fā)起人）均為境內(nèi)純中資民營(yíng)企業(yè)，所設(shè)置的相應(yīng)監(jiān)管規(guī)則也是為了確保充分吸收損失和有效處置風(fēng)險(xiǎn)。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“符合條件且有意在華發(fā)展銀行業(yè)務(wù)的外國(guó)投資者，可以通過(guò)自行設(shè)立機(jī)構(gòu)或入股其他類型銀行實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)及戰(zhàn)略目標(biāo)。”（記者 錢箐旎）
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