央視網(wǎng)消息：我們都說術(shù)業(yè)有專攻，專業(yè)的人干專業(yè)的事。所以國家對衛(wèi)生醫(yī)藥、建筑財(cái)稅這些責(zé)任大、關(guān)系公共利益的專業(yè)技術(shù)工作，建立了執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。只有通過統(tǒng)一舉行的國家考試，獲得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證，才能具備從事這些工作的資格。然而，現(xiàn)在租借執(zhí)業(yè)資格證書卻成了一門生意，并且不是個(gè)人之間的交易，而是形成了有專業(yè)中介的交易市場。這門生意經(jīng)究竟是怎么念的？

　　位于重慶市南岸區(qū)彈子石新街的萬鑫藥房，是一家綜合性藥房。藥店里擺放著處方藥、非處方藥等各類藥品，記者注意到，藥店柜臺的一塊牌子上寫著“藥師不在崗”。

　　當(dāng)記者提出想要購買降壓類藥物時(shí)，這位工作人員居然熱情地向記者推薦了血塞通片和苯磺酸氨氯地平片兩款處方藥。

　　重慶萬鑫藥房工作人員：那個(gè)降血壓效果也很好。

　　記者：這是干嗎的？

　　重慶萬鑫藥房工作人員：活血化淤的，活血通絡(luò)。因?yàn)橄窀哐獕旱娜?，他都是血管容易堵塞，它一堵塞，堵塞過后，他的血，它流不走，他血流不走，它等于很容易引發(fā)你的高血壓，而且還有了腦梗塞。

　　記者：不需要拿醫(yī)生的處方是吧？

　　重慶萬鑫藥房工作人員：那個(gè)不需要。

　　藥店配備執(zhí)業(yè)藥師，直接關(guān)系到消費(fèi)者的用藥安全。我國《藥品流通監(jiān)督管理辦法》中規(guī)定，執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員不在崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)掛牌告知，并停止銷售處方藥和甲類非處方藥。記者在重慶市走訪了健之佳連鎖健康藥房、唐氏藥房、和平藥房、萬和醫(yī)藥連鎖藥房、吉善堂大藥房等二十多家藥店，均發(fā)現(xiàn)類似奇怪的現(xiàn)象。有的藥店雖然掛出了該店的執(zhí)業(yè)藥師證，但是藥師實(shí)際都不在崗，有的藥店就直接掛出“藥師不在崗”的牌子。

　　雖然這些藥店的執(zhí)業(yè)藥師都不在崗，但記者還是非常順暢地購買到了苯磺酸氨氯地平片等多種處方藥。

　　記者：頭孢。

　　重慶健之佳藥房工作人員：哪個(gè)吃？

　　記者：我自己吃，我就先拿這個(gè)吧要不。

　　那么重慶市大大小小的藥店里，執(zhí)業(yè)藥師為何集體消失了呢？一位長期從事藥品經(jīng)銷的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，這些藥店其實(shí)根本就沒有執(zhí)業(yè)藥師。執(zhí)業(yè)藥師證是花錢租來的，業(yè)內(nèi)俗稱“掛證”。

　　業(yè)內(nèi)人士：要求你一個(gè)藥房有一個(gè)執(zhí)業(yè)藥師必須在崗的，沒有哪個(gè)，很少有很少的藥房能做到。有好多老板他自己沒有證的，他都是找證來掛。

　　《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》第五條規(guī)定，經(jīng)營處方藥、甲類非處方藥的藥品零售企業(yè)，必須配有執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員。

　　在科園四路店的吉善堂大藥房，通過懸掛在墻上的執(zhí)業(yè)藥師資格證，記者設(shè)法找到了這個(gè)藥師，他向記者承認(rèn)，自己的執(zhí)業(yè)藥師證正是租給了吉善堂大藥房。

　　記者：您掛的是零售藥房對吧？

　　租證藥師：吉善堂大藥房。

　　重慶心為康藥店負(fù)責(zé)人告訴記者，掛證現(xiàn)象在重慶的藥店非常普遍。

　　重慶心為康藥店負(fù)責(zé)人：他這個(gè)掛證沒關(guān)系的，重慶基本上很多就是掛證的。

　　藥店明目張膽地掛證，難道就不怕被查嗎？

　　重慶吉善堂大藥房負(fù)責(zé)人：不會(huì)查你這個(gè)執(zhí)業(yè)藥師在不在崗，這些不會(huì)查你的。你要查的話這個(gè)藥店就關(guān)門了，那這么多藥店，那你要把我查了關(guān)門了是吧？那我明天就去挨個(gè)兒挨個(gè)兒藥房去買，反正賣了處方藥不是執(zhí)業(yè)藥師賣給我的，全部去投訴，那全部都關(guān)門了，他不可能讓你一個(gè)地區(qū)全部都關(guān)門吧。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不只是藥店，診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，也存在掛證現(xiàn)象。為保障診所的醫(yī)療安全，原衛(wèi)生部2010年印發(fā)的《診所基本標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，診所應(yīng)至少有1名取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，經(jīng)注冊后在醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿5年，身體健康的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。這家雅佳口腔診所負(fù)責(zé)人承認(rèn)，他當(dāng)初開辦診所時(shí)，所用的執(zhí)業(yè)醫(yī)師證是租來的。

　　雅佳口腔診所負(fù)責(zé)人：你只能想個(gè)變通的辦法，我找一個(gè)有符合這個(gè)政府它這個(gè)書面規(guī)定的文件規(guī)定的，拿他當(dāng)這個(gè)名義上的那一個(gè)科室負(fù)責(zé)人，掛著現(xiàn)在，所以說叫掛證，是吧。就是說得拿他的材料去批一個(gè)科室，完了名義上是他帶頭。

　　無論是藥師證還是醫(yī)師證，這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)所掛的證件都是來自哪里的呢？內(nèi)幕人士告訴記者，圍繞著“掛證”這種畸形的市場需求，已經(jīng)形成了一個(gè)灰色產(chǎn)業(yè)，不少企業(yè)甚至直接做起了掛證中介的生意。

　　聘證網(wǎng)，表面看起來是一個(gè)發(fā)布求職招聘信息的專業(yè)網(wǎng)站，記者注意到，在聘證網(wǎng)上，執(zhí)業(yè)醫(yī)師應(yīng)聘兼職的信息有4925條，執(zhí)業(yè)藥師的應(yīng)聘兼職信息更是高達(dá)11800條。聘證網(wǎng)的工作人員透露，所謂的兼職只是一個(gè)幌子，實(shí)際上是為了掛證。

　　聘證網(wǎng)客服人員：我們說的兼職就是我的證書掛在你那里，就算兼職。不是理論上那種小時(shí)工，或者說我在這里在公司干一下這種工作。

　　記者通過聘證網(wǎng)，聯(lián)系到了幾位以應(yīng)聘兼職為由尋找掛證機(jī)會(huì)的醫(yī)生。

　　記者:他中介給你開什么價(jià)？2萬（元）？

　　租證醫(yī)生1：1.8萬（元）

　　租證醫(yī)生2：我說實(shí)在話，因?yàn)槲覓焐先チ?，有三、四家找我，如果在價(jià)格差不多的話，寧愿還是想掛在重慶這邊，就方便一點(diǎn)。

　　記者：費(fèi)用怎么給你們呢？

　　租證醫(yī)生2：就一次性給，全科是我就2萬（元），然后精神科（的）話，有的給的可以給3萬（元）這樣的。

　　租證醫(yī)生3：我已經(jīng)談好了一個(gè)地方。這個(gè)康復(fù)院，因?yàn)槲沂巧窠?jīng)內(nèi)科嘛，他們是拿去申請醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證吧。

　　我國《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》第十六條中有明確規(guī)定：“《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》應(yīng)當(dāng)由本人妥善保管，不得出借、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、涂改和毀損。”而對于國家規(guī)定，這些出租證件的醫(yī)生也是非常清楚。

　　租證醫(yī)生1：它這個(gè)租證以后，它其實(shí)是不合法的，因?yàn)樗墙鼓闳プ獾摹?/p>

　　記者：那你知道它就是這個(gè)其實(shí)是違法的，為什么還要租出來？

　　租證醫(yī)生1：因?yàn)闆]有查，反正大家都在租。

　　在聘證網(wǎng)，工作人員給記者出具的價(jià)格報(bào)表顯示，這里初級醫(yī)師證、主治醫(yī)師證一應(yīng)俱全，一年的租金價(jià)格從8000元到50000元不等。通過給雙方提供掛證機(jī)會(huì)，聘證網(wǎng)會(huì)從中收取一定的服務(wù)費(fèi)。

　　聘證網(wǎng)工作人員：可能就是比較容易的話可能就是4000（元），或是3000（元），加上籠統(tǒng)的費(fèi)用整個(gè)綜合的一個(gè)價(jià)格在多少，我們是這樣取的，難度比較大的話肯定就價(jià)格高一點(diǎn)。

　　這家獵正網(wǎng)更為直接，自稱是中國專業(yè)的醫(yī)療掛證服務(wù)平臺。

　　獵正網(wǎng)工作人員：我這邊因?yàn)楸旧硎墙o，給機(jī)構(gòu)這邊做這個(gè)掛靠找證的，所以你要什么證的話我這邊都有的。所以醫(yī)生掛靠，想要把這個(gè)證租出去的話，他都會(huì)來找我們。

　　記者見到了這位獵正網(wǎng)的工作人員。對方給記者出具的客戶資料和價(jià)格報(bào)表顯示，這里初級醫(yī)師證、主治醫(yī)師證等一應(yīng)俱全，一年的租金價(jià)格大約在1.2萬元到6萬元。

　　獵正網(wǎng)工作人員：最難找的應(yīng)該是說外科，就是整形這一方面的。浙江這一塊兒的話，它本地的證可能是15萬 16萬（元），到北京的話就20萬（元）。

　　工作人員告訴記者，每成功簽約一個(gè)執(zhí)業(yè)證書，獵正網(wǎng)向租證企業(yè)收取3000-6000元不等的中介服務(wù)費(fèi)，由此每月帶來的收入高達(dá)100萬元。

　　獵正網(wǎng)工作人員：本來掛證也是說法律邊緣，就是本來衛(wèi)生局也是不允許的。

　　隨著調(diào)查的深入，記者發(fā)現(xiàn)不止是醫(yī)療行業(yè)，建筑行業(yè)也存在著掛證現(xiàn)象。重慶開林集團(tuán)對外宣傳是一家向中小型企業(yè)提供企業(yè)服務(wù)的公司，但一位公司老員工承認(rèn)，開林集團(tuán)也在打著兼職的幌子做著掛證中介的生意。

　　重慶開林集團(tuán)工作人員1：我們主要是以做證書起家的。

　　重慶開林集團(tuán)工作人員2：現(xiàn)在你要說掛靠的話，基本上沒人敢跟你做。

　　重慶開林集團(tuán)工作人員1：我們不是掛靠資質(zhì)，我們是掛靠人員，人員他是查不到的。

　　記者：掛靠人員？

　　重慶開林集團(tuán)工作人員1：人員他是查不到的，社保也是他們公司買的，我只提供一個(gè)資質(zhì)給你，你去買，大不了就是人沒來上班而已。掛靠別人資質(zhì)的時(shí)候，這個(gè)在國家來說屬于違法的?，F(xiàn)在也正在查。就是所有都違法，掛靠都違法。證書，無論是證書還有資質(zhì)，他都是違法的。

　　頂呱呱集團(tuán)重慶分公司也在為建筑企業(yè)提供掛證的服務(wù)。

　　記者：假如說企業(yè)辦證的時(shí)候，他們沒有人員，你們公司能給他提供掛證嗎？

　　頂呱呱集團(tuán)工作人員：嗯。

　　記者：就是你們掛的是證還是掛的是人？

　　頂呱呱集團(tuán)工作人員：掛證。

　　記者：掛的是證？

　　頂呱呱集團(tuán)工作人員：對，人是不會(huì)到你們公司來的。

　　本應(yīng)是醫(yī)療、建筑行業(yè)安全保證的執(zhí)業(yè)資格證，卻成了牟利工具，而對于掛證的危害，從業(yè)人員也心知肚明。

　　“證件掛靠”已經(jīng)形成了一條完整鏈條，每個(gè)參與其中的人都知道自己的所作所為違法違規(guī)，但誰也不捅破這層窗戶紙，按照自己的利益自行其是。

　　去年11月開始，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部等國家七部門對工程建設(shè)領(lǐng)域 “掛證”行為展開了專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處持證人注冊單位與實(shí)際工作單位不符、買賣租借專業(yè)資格注冊證書以及提供虛假就業(yè)信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)。打擊“掛證”，是對國家執(zhí)業(yè)資格制度的尊重，更是對我們每個(gè)人的安全負(fù)責(zé)。

來源：央視網(wǎng)
中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)-視頻中心
主編：孔祥兵
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